2014年可能成為通信產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利訴訟頻發(fā)的一年，甚至有可能改變現(xiàn)有的競(jìng)爭(zhēng)格局。對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)更是如此，4G-LTE牌照的發(fā)放加劇了電信運(yùn)營(yíng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)程度；虛擬運(yùn)營(yíng)商牌照的發(fā)放又在一定程度上打破了電信運(yùn)營(yíng)商寡頭壟斷的局面；中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”）進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放增值電信業(yè)務(wù)，在保障網(wǎng)絡(luò)信息安全的前提下，允許外資企業(yè)經(jīng)營(yíng)特定形式的部分增值電信業(yè)務(wù)。種種跡象表明通信產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)變得越來(lái)越激烈，在這種環(huán)境下，企業(yè)會(huì)用上它所有的競(jìng)爭(zhēng)武器，專(zhuān)利訴訟就是其中之一。
從2011年開(kāi)始，以蘋(píng)果、三星、HTC為代表的專(zhuān)利大戰(zhàn)就已經(jīng)在歐美等地區(qū)展開(kāi)，事實(shí)上，專(zhuān)利訴訟的終極目標(biāo)是請(qǐng)求法院向競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的產(chǎn)品頒布禁令，就算無(wú)法實(shí)施禁令，也可以通過(guò)專(zhuān)利訴訟延緩競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手產(chǎn)品上市的時(shí)機(jī)，從而達(dá)到排除競(jìng)爭(zhēng)的目的。在過(guò)去的三年里，我國(guó)并沒(méi)有發(fā)生大規(guī)模的專(zhuān)利訴訟，但是隨著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的掛牌建立，這一切變得可預(yù)測(cè)起來(lái)。
2013年9月29日，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正式掛牌，實(shí)行“一線放開(kāi)，二線高效管住”的管理模式。更開(kāi)放的貿(mào)易環(huán)境、更寬松的監(jiān)管政策將會(huì)吸引了大量外資企業(yè)的入駐，對(duì)于外資電信運(yùn)營(yíng)商最大的利好消息在于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放增值電信業(yè)務(wù)”，這就為外資電信運(yùn)營(yíng)商提供了一片“試驗(yàn)田”，它們能夠通過(guò)獨(dú)資或合資的方式以較低的成本、較低的政策風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)，一旦適應(yīng)了國(guó)內(nèi)通信產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，便將會(huì)逐漸向區(qū)外拓展業(yè)務(wù)。
許多外資電信運(yùn)營(yíng)商都擁有較為成熟的專(zhuān)利保護(hù)體系和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，例如美國(guó)的電信運(yùn)營(yíng)商AT&T與Microsoft、eBay等都發(fā)生過(guò)專(zhuān)利訴訟。對(duì)外開(kāi)放增值電信業(yè)務(wù)將使更多的外資企業(yè)來(lái)中國(guó)開(kāi)展專(zhuān)利布局，這將不斷提高國(guó)內(nèi)通信產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利的數(shù)量與質(zhì)量，并為專(zhuān)利訴訟埋下伏筆。
對(duì)于國(guó)內(nèi)企業(yè)而言，向來(lái)自國(guó)外的通信產(chǎn)品提起專(zhuān)利侵權(quán)訴訟卻存在著一定的法律障礙。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中的貨物從原來(lái)的“先報(bào)關(guān)，后入境”轉(zhuǎn)為了“先入境，后報(bào)關(guān)”，這種做法雖然使得貿(mào)易更便捷，但是卻產(chǎn)生了“境內(nèi)關(guān)外”所帶來(lái)的專(zhuān)利保護(hù)問(wèn)題。由于“進(jìn)出境”和“進(jìn)出口”存在法律概念的差別，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在某種程度上為潛在的國(guó)外專(zhuān)利侵權(quán)企業(yè)提供了一個(gè)“避風(fēng)港”。我國(guó)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》和《專(zhuān)利法》都只適用于進(jìn)口所帶來(lái)的侵權(quán)行為，這里的進(jìn)口實(shí)際上是指通過(guò)海關(guān)部門(mén)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。
如果國(guó)外通信產(chǎn)品僅僅是入境，但尚未通過(guò)海關(guān)申報(bào)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，或者只是簡(jiǎn)單的過(guò)境停留后再出境到其他國(guó)家，并不能夠被認(rèn)定為進(jìn)口行為。雖然自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)專(zhuān)利糾紛的行政調(diào)解和處理，但是采用司法保護(hù)的難度之高使得國(guó)內(nèi)專(zhuān)利權(quán)人無(wú)法最大程度地維護(hù)自身權(quán)利。
此外，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中內(nèi)可能出現(xiàn)專(zhuān)門(mén)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)利的企業(yè)，甚至?xí)霈F(xiàn)專(zhuān)利釣餌（Patent Troll）類(lèi)型的企業(yè)。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)運(yùn)營(yíng)專(zhuān)利或開(kāi)展專(zhuān)利釣餌活動(dòng)有兩大優(yōu)勢(shì)：
第一，注冊(cè)公司的成本較低。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，除法律、行政法規(guī)對(duì)公司注冊(cè)資本實(shí)繳有明確規(guī)定的之外（例如銀行、保險(xiǎn)等），設(shè)立公司試行注冊(cè)資本“認(rèn)繳制”，股東只需要支付很低的成本就能夠成立一家獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的企業(yè)，這些企業(yè)并不需要是專(zhuān)利的實(shí)施主體，只要其通過(guò)購(gòu)買(mǎi)或轉(zhuǎn)讓獲取一些專(zhuān)利，就能夠開(kāi)展專(zhuān)利訴訟活動(dòng)。
第二，尋找訴訟目標(biāo)的成本較低。更開(kāi)放政策將吸引更多的國(guó)內(nèi)外企業(yè)通過(guò)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易，這些專(zhuān)利運(yùn)營(yíng)公司或?qū)＠烉D公司只需要在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)尋找訴訟目標(biāo)即可?？紤]到貨物的倉(cāng)儲(chǔ)成本或被海關(guān)扣押調(diào)查的成本較高，而專(zhuān)利訴訟的周期卻很長(zhǎng)，有些企業(yè)就算沒(méi)有發(fā)生侵權(quán)的事實(shí)，也很可能會(huì)支付一定的和解費(fèi)用來(lái)獲取更自由的行動(dòng)空間，專(zhuān)利訴訟的武器變得“好用”起來(lái)。
通信產(chǎn)業(yè)是典型的專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)，在物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、可穿戴設(shè)備等發(fā)展趨勢(shì)下，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通過(guò)吸引外資企業(yè)的入駐，使得國(guó)內(nèi)企業(yè)能夠就近學(xué)習(xí)國(guó)外較為成熟的專(zhuān)利運(yùn)營(yíng)與保護(hù)模式。但是另一方面，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)標(biāo)志著我國(guó)將更深入地參與到國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)之中，無(wú)論是電信運(yùn)營(yíng)商、虛擬運(yùn)營(yíng)商，還是產(chǎn)品制造商，都應(yīng)當(dāng)意識(shí)到潛在的專(zhuān)利風(fēng)險(xiǎn)。
【作者：徐明 管理學(xué)博士 科技產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)觀察者 Email：i@lawxu.com 本文僅代表個(gè)人觀點(diǎn)】
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