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鈦媒體注：本文來源于中國經濟時報，作者 | 歐陽日輝，鈦媒體經作者本人授權發(fā)布。
歐陽日輝：作者系中央財經大學互聯(lián)網學院副院長、教授，中國市場學會副會長
加快發(fā)展新質生產力，深入推進數(shù)字經濟創(chuàng)新發(fā)展，是今年《政府工作報告》部署的重點工作。促進社會生產力實現(xiàn)新的躍升，要充分發(fā)揮創(chuàng)新的主導作用，以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，加快推進新型工業(yè)化，提高全要素生產率。推進數(shù)字產業(yè)化、產業(yè)數(shù)字化，要促進數(shù)字技術和實體經濟深度融合，深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應用，開展“人工智能+”行動。新質生產力是符合我國經濟高質量發(fā)展要求的生產力，也是數(shù)字時代更具融合性、更體現(xiàn)新內涵的生產力，數(shù)字經濟為加快形成新質生產力提供了土壤，兩者具有天然契合性?！ ?/p>
數(shù)據(jù)要素具備非競爭性、非消耗性、零成本復制、邊際成本極低、規(guī)模經濟性等特征。數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應的有效發(fā)揮，將是激發(fā)新質生產力在數(shù)字經濟快速發(fā)展背景下實現(xiàn)突破的關鍵。
一是數(shù)據(jù)要素的乘數(shù)效應促進科技創(chuàng)新。加快發(fā)展新質生產力必須堅持科技創(chuàng)新引領。一方面，面對科技革命的新形勢和國家發(fā)展的新需求，迫切需要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對產業(yè)發(fā)展的引領帶動作用；另一方面，科技創(chuàng)新的滲透性、擴散性、顛覆性特征更加顯著，亟須在產業(yè)發(fā)展中找到應用場景。數(shù)據(jù)要素能夠為戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)發(fā)展提供不竭動力，形成創(chuàng)新發(fā)展合力，在科技創(chuàng)新領域不斷打造新場景，助推新質生產力發(fā)展?！ ?/p>
二是數(shù)據(jù)要素的乘數(shù)效應有利于提高全要素生產率。發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的乘數(shù)效應，實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素從連接到協(xié)同、從使用到復用、從疊加到融合。一方面，數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)生產要素的融合不斷加深，單一要素的生產效率和要素之間的資源配置效率將得到質的飛躍，有利于推動生產要素發(fā)生聚變、裂變，從而激活企業(yè)創(chuàng)新；另一方面，數(shù)據(jù)對戰(zhàn)略科技、創(chuàng)新資本和頂尖人才等創(chuàng)新生產要素具有乘數(shù)倍增作用，有助于提高前沿研究、技術研發(fā)、大模型開發(fā)等科技創(chuàng)新領域的資源配置效率，從而找到生產要素創(chuàng)新性配置的“最優(yōu)解”。研究表明，基于數(shù)據(jù)要素的分析和預測與生產率顯著相關，對生產率水平的提升幅度為3.8%—6.7%。
三是數(shù)據(jù)要素的乘數(shù)效應有利于突破生產可能性邊界。數(shù)據(jù)要素進入專業(yè)知識領域，與領域知識結合，有助于發(fā)現(xiàn)新的規(guī)律、研究出新的理論、創(chuàng)造新的知識或技術。數(shù)據(jù)驅動的大規(guī)模定制業(yè)務模式，能夠在大規(guī)模、高效率、低成本的條件下向消費者提供個性化產品，打破了工業(yè)生產的“不可能三角”，解決了過去解決不了的難題。數(shù)據(jù)要素正成為綠色經濟發(fā)展的“助推器”，可以提高廢棄資源的利用效率，提高廢物處理的透明度和可追溯性，促進產廢、運輸和資源化利用的高效銜接，有助于發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造新的廢物利用方式，開發(fā)出符合綠色要求的產品和服務，推動產業(yè)結構綠色轉型?！ ?/p>
推進新型工業(yè)化與發(fā)展數(shù)字經濟有密切關聯(lián)。新型工業(yè)化的內涵是不斷演進的。今天我們討論推進新型工業(yè)化的焦點問題是如何形成數(shù)字技術和數(shù)據(jù)要素雙輪驅動的新動能，把高質量發(fā)展的要求貫穿新型工業(yè)化全過程，把建設制造強國同發(fā)展數(shù)字經濟、產業(yè)信息化等有機結合，更好地服務構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展、實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化。加快推進新型工業(yè)化是打造新質生產力的重要抓手，兩者的具體關聯(lián)有以下三個方面。
一是數(shù)字技術創(chuàng)新與新型工業(yè)化密切相關。數(shù)字技術研發(fā)及其應用是數(shù)字產業(yè)化的核心內容。以5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網為代表的數(shù)字技術已成為推動新型工業(yè)化的關鍵力量。比如，人工智能從“趕時髦”到“真有用”，已經開始賦能千行百業(yè)，促進了新型工業(yè)化的進程。以生成式人工智能等為代表的新興人工智能技術，在產業(yè)需求引領下正在被快速工具化，成為推動新型工業(yè)化、提升企業(yè)效能、促進數(shù)實融合的新引擎，加快形成新質生產力。新型工業(yè)化、數(shù)字經濟、人工智能互為支撐，形成協(xié)同效應。數(shù)字經濟的快速發(fā)展產生了海量數(shù)據(jù)和技術需求，為人工智能產業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展條件和技術應用環(huán)境，而人工智能作為關鍵性的新技術，被視為新型工業(yè)化的核心引擎?！ ?/p>
二是數(shù)據(jù)要素與新型工業(yè)化密切相關。數(shù)據(jù)是數(shù)字技術發(fā)展和應用的副產品，也包括工業(yè)化過程中產生的工業(yè)數(shù)據(jù)，是新時代新型工業(yè)化的關鍵生產要素。數(shù)字時代的工業(yè)數(shù)字化轉型是構建形成以數(shù)實融合為關鍵特征和主線脈絡的新型工業(yè)化。數(shù)據(jù)作為新型生產要素，是數(shù)字化、網絡化、智能化的基礎，已快速融入工業(yè)生產的各個環(huán)節(jié)。當前，工業(yè)數(shù)據(jù)要素在推動新型工業(yè)化發(fā)展中打造了多個實踐場景，不斷體現(xiàn)出工業(yè)數(shù)據(jù)要素賦能企業(yè)提質增效、助力企業(yè)數(shù)字化轉型、推動數(shù)字經濟和實體經濟深度融合發(fā)展的重要價值?！ ?/p>
三是應用場景把新型工業(yè)化和數(shù)字經濟緊密聯(lián)系起來。近幾年，有關部門極力打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網”典型應用場景，成為落實新型工業(yè)化戰(zhàn)略的關鍵路徑。通過千姿百態(tài)的應用場景，數(shù)字經濟為推進新型工業(yè)化匯聚了強大動力，數(shù)字技術與實體經濟深度融合場景極其豐富，應用場景從輔助環(huán)節(jié)向核心環(huán)節(jié)拓展，推動制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展。
在新型工業(yè)化和加快發(fā)展數(shù)字經濟過程中，要特別注意人工智能的發(fā)展及其應用。未來，提高人工智能的創(chuàng)新能力是向新而行、向新而興的關鍵。我們應該建立更高效、安全的AI技術研發(fā)體系，加強人工智能的應用落地，搭建人工智能產業(yè)生態(tài)，促進技術迭代和創(chuàng)新突破。其中，人才和資本這兩個關鍵點非常重要。我們既要注重基礎研究、培育卓越的科研團隊和青年人才，又要改善各種環(huán)境留住人才、吸引人才。人工智能技術的研發(fā)和應用需要大量的資金投入，但回報期卻相對較長，優(yōu)化新一代人工智能研發(fā)的融資體系迫在眉睫。在人工智能領域，亟待打造“科技—產業(yè)—金融”良性循環(huán)的生態(tài)，完善人工智能發(fā)展的市場環(huán)境。
當前，發(fā)展數(shù)字經濟、賦能新質生產力的主要抓手有以下四點。
一是打造好數(shù)字基礎設施賦能“大底座”，通過新基建夯實高質量發(fā)展。地方政府要從戰(zhàn)略高度認識適度超前建設數(shù)字基礎設施對于調整產業(yè)結構、培育經濟發(fā)展新動能、促進產業(yè)轉型升級的必要性、緊迫性，認清新基建與加快發(fā)展數(shù)字經濟的關系。除了原來新基建的部署之外，我們還要高度重視和盡快部署數(shù)字基礎設施建設。數(shù)字基礎設施是在網絡、算力等設施的支持下，面向社會提供一體化數(shù)據(jù)匯聚、處理、流通、應用、運營、安全保障服務的一類新型基礎設施，是覆蓋包括硬件、軟件、開源協(xié)議、標準規(guī)范、機制設計等在內的有機整體?！ ?/p>
二是數(shù)實融合是未來幾年發(fā)展數(shù)字經濟的重點。數(shù)實融合有兩個層面，一個層面是推動數(shù)字技術和實體經濟深度融合，另一個層面是促進數(shù)字經濟和實體經濟深度融合。前一個融合是從生產力角度講的，后一個融合是從生產關系角度提出的，兩個融合是辯證統(tǒng)一的。數(shù)實融合可以為數(shù)字經濟發(fā)展提供新空間、為傳統(tǒng)產業(yè)數(shù)字化轉型提供新路徑、為新技術應用和數(shù)據(jù)要素價值挖掘提供新場景。要推動互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等數(shù)字技術加速創(chuàng)新融合，深化隱私計算、可信數(shù)據(jù)空間、區(qū)塊鏈等技術應用，促進數(shù)字技術與實體經濟的深度融合。要加快“上云用數(shù)賦智”進程，在智能制造、現(xiàn)代農業(yè)、商貿流通、金融服務等行業(yè)，促進數(shù)字經濟和實體經濟深度融合，充分釋放數(shù)據(jù)要素的倍增作用。要加大力度培育應用型數(shù)商，為實體經濟提供數(shù)據(jù)開發(fā)利用工具、數(shù)字化轉型服務等，促進數(shù)據(jù)在不同主體、不同場景“用起來”?！ ?/p>
三是加快發(fā)展平臺經濟。大型數(shù)字平臺及其生態(tài)是做強做優(yōu)做大數(shù)字經濟的戰(zhàn)略支點，發(fā)展平臺經濟就是發(fā)展數(shù)字經濟，沒有平臺經濟的健康發(fā)展，數(shù)字經濟就是空中樓閣。“十四五”時期，我國數(shù)字經濟轉向深化應用、規(guī)范發(fā)展、普惠共享的新階段，亟待完善數(shù)字經濟治理體系，全面提升常態(tài)化監(jiān)管效能水平。適應數(shù)字經濟發(fā)展規(guī)律，建立健全常態(tài)化監(jiān)管體制機制，營造透明包容、鼓勵創(chuàng)新、可預期的數(shù)字經濟發(fā)展環(huán)境，是加快發(fā)展數(shù)字經濟、不斷做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經濟、促進數(shù)字經濟高質量發(fā)展的強有力保障?！ ?/p>
四是加大對企業(yè)數(shù)字化轉型的支持力度。促進數(shù)字經濟發(fā)展、促進企業(yè)數(shù)字化轉型的政策要走深走實，不能停留在“叫好不叫座”。比如，如何通過稅收優(yōu)惠、知識產權保護、資金支持等務實的政策，幫助企業(yè)克服數(shù)字化轉型過程中遇到的難題？商貿流通業(yè)作為我國現(xiàn)代化產業(yè)體系構建的重要內容，對經濟增長的貢獻率約為15%。商貿流通企業(yè)主動擁抱數(shù)字技術，加快數(shù)字化轉型，提升產品流通效率與質量，從而促使流通業(yè)高質量發(fā)展，能夠顯著增強國內大循環(huán)的內生動力。但是，現(xiàn)行研發(fā)費用加計扣除政策的適用活動范圍不包括住宿和餐飲業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、房地產業(yè)、租賃和商務服務業(yè)、娛樂業(yè)等。建議有關部門研究商貿流通領域數(shù)字化費用的加計扣除問題，對商貿流通行業(yè)適用主體和優(yōu)惠內容進行精準施策?！ ?/p>
總之，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應，加快推動人工智能發(fā)展，推進新型工業(yè)化，探索數(shù)字技術與實體經濟深度融合的路徑，加快打造促進數(shù)字經濟和實體經濟深度融合的千姿百態(tài)的場景，推進數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化協(xié)同發(fā)展走深走實，必將不斷塑造發(fā)展新動能、新優(yōu)勢，促進社會生產力實現(xiàn)新的躍升。
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