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國務(wù)院印發(fā)中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案的通知，其中第六條開放增值電信服務(wù)。具體內(nèi)容如下：“6.增值電信(國民經(jīng)濟行業(yè)分類：I

信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)——6319 其他電信業(yè)務(wù)，6420 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，6540 數(shù)據(jù)處理和存儲服務(wù)，6592

呼叫中心)”。開放措施如下描述：“在保障網(wǎng)絡(luò)信息安全的前提下，允許外資企業(yè)經(jīng)營特定形式的部分增值電信業(yè)務(wù)，如涉及突破行政法規(guī)，須國務(wù)院批準同意?！?/strong>

從內(nèi)容中可以看出，開放增值電信服務(wù)，實際上由于我國電信服務(wù)分類的特點，主要開放的是互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，其次是軟件加工和數(shù)據(jù)管理一體的軟件外包“數(shù)據(jù)處理和存儲服務(wù)”、人才密集的服務(wù)類型“呼叫中心”及其他電信服務(wù)等。軟件外包、呼叫中心一直是我國之前軟件“特區(qū)”在國際市場競爭的主要領(lǐng)域。由于國家安全的需要，基礎(chǔ)電信服務(wù)開放比較慎重，事實上，基礎(chǔ)電信服務(wù)具有自然壟斷的特點，外資進入也難獲得滿意的收益，且將面臨諸多互聯(lián)互通、政策調(diào)整等新問題，除此之外，這個措施已經(jīng)算相當“給力”了。

開放最大的受益者是互聯(lián)網(wǎng)公司及外包數(shù)據(jù)處理、存儲服務(wù)、呼叫中心等服務(wù)提供者，主要的方式是發(fā)揮我國互聯(lián)網(wǎng)人才、軟件人才“物美價廉”的優(yōu)勢，提供全球性的服務(wù)，這有利于我國軟件公司就近學(xué)習(xí)，提升管理水平和國際競爭力。

當然隨著大量跨國公司的進入，也為AT&T、英國電信、法國電信為自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)提供跨國通信服務(wù)提供了新的機會。事實上，這些公司現(xiàn)在就在做，而中國電信也在英國等國開始了類似的服務(wù)。

基于這些服務(wù)的需要，互聯(lián)網(wǎng)管制政策與國內(nèi)其他地區(qū)有些區(qū)別，是很正常的。

而那些分析國際互聯(lián)網(wǎng)公司將借此進入中國市場的，估計要大失所望了。開放增值電信服務(wù)，類似其他領(lǐng)域的“來料加工”，互聯(lián)網(wǎng)、軟件的“輸入”、“輸出”都在國外，上海自貿(mào)區(qū)只是一個加工基地，和國內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)關(guān)系不大，更不用說，為國內(nèi)市場提供服務(wù)了。

簡單說，上海自貿(mào)區(qū)開放增值電信服務(wù)，是國外互聯(lián)網(wǎng)公司降低成本的機會，是國內(nèi)軟件、互聯(lián)網(wǎng)、通信人才提高收入的機會，是國內(nèi)企業(yè)就近學(xué)習(xí)的機會。當然，這也有利于我國主管部門更好地理解全球領(lǐng)先的互聯(lián)網(wǎng)、軟件發(fā)展趨勢，提升監(jiān)管能力。