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【王玄/鈦媒體編輯】歷時一個月，《非銀行支付機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法（征求意見稿）》今天正式結(jié)束公開征求意見。這份被稱為“史上最嚴(yán)”的網(wǎng)絡(luò)支付新規(guī)引發(fā)了諸多爭議，不僅支付賬戶余額付款設(shè)定了單日限額，而且開戶難度也將有所增加，用戶開設(shè)支付賬戶至少需要提供3種身份證明。

其中，意見稿第十七條規(guī)定：

“支付機構(gòu)為客戶辦理銀行賬戶向支付賬戶轉(zhuǎn)賬的，轉(zhuǎn)出賬戶應(yīng)僅限于支付賬戶客戶本人同名銀行借記賬戶；辦理支付賬戶向銀行借記賬戶轉(zhuǎn)賬的，轉(zhuǎn)入賬戶應(yīng)僅限于客戶預(yù)先指定的一個本人同名銀行借記賬戶?！?/p>

也就是說，在新規(guī)之前，我們可以選擇打開支付寶，選擇轉(zhuǎn)賬，直接轉(zhuǎn)到他人的銀行卡賬戶，而且不收取手續(xù)費；而按照新規(guī)，只能把支付寶里的余額轉(zhuǎn)到自己名下的銀行卡，而無法直接將錢轉(zhuǎn)入他人的銀行卡賬戶了。

這就意味著當(dāng)我們在交房租、慈善捐款、繳納學(xué)費時，如果需要轉(zhuǎn)入他人賬戶，只能要么去銀行網(wǎng)點，要么使用網(wǎng)上銀行進行匯款，如果是跨行轉(zhuǎn)賬，都需要手續(xù)費。用支付寶等支付工具向他人免費跨行轉(zhuǎn)賬這一“免費午餐”將終結(jié)，央媽果然還是心疼各銀行們，不能讓這些銀子從第三方支付那里穿堂而過。

另外新規(guī)還在開戶方面多加了些頗為繁瑣的手續(xù)，你可能要準(zhǔn)備多分材料來證明“我是我”了。

意見稿規(guī)定，支付機構(gòu)為客戶開立消費類支付賬戶時，除有效身份證件外，并通過3個(含)以上合法安全的外部渠道對客戶身份基本信息進行驗證。開通綜合類支付賬戶，則需要5個(含)以上身份證明。

這里的消費賬戶指“支付賬戶余額僅可用于消費以及轉(zhuǎn)賬至客戶本人同名銀行賬戶”，綜合賬戶指“支付賬戶余額可以用于消費、轉(zhuǎn)賬以及購買投資理財產(chǎn)品或服務(wù)”的賬戶，都是是支付賬戶的兩大類型。

所以按照上述規(guī)定，注冊支付賬戶難度將會增加，至少要準(zhǔn)備3份以上資料證明“我是我”，才能開設(shè)消費類支付賬戶，而如果是開設(shè)帶有理財功能的綜合賬戶，則需要5份證明。

對于證明的種類，根據(jù)央行的解釋，具體驗證渠道包括但不限于公安、工商、教育、財稅等管理部門及商業(yè)銀行、征信機構(gòu)等單位所運營的，能夠有效驗證客戶身份基本信息的數(shù)據(jù)庫或系統(tǒng)。下次開支付賬戶時，除身份證和銀行卡，你有可能還要上傳戶口本、社保、文憑學(xué)歷、納稅證明、護照、駕照等其他一系列證明了。

對此，央行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，支付機構(gòu)面臨的首要問題就是支付賬戶普遍未落實賬戶實名制。據(jù)公安部反映，不少機構(gòu)為“黃賭毒”、洗錢、恐怖融資及其他違法犯罪活動提供便利。提高賬戶安全性成為官方主要考慮。

至于網(wǎng)友議論最多的“個人網(wǎng)購單日限額5000元”的支付付款限額問題則無須擔(dān)心了，鈦媒體文章《剁手黨別不開心了，央媽回應(yīng)稱“網(wǎng)購限額5000元”是誤讀》有詳細(xì)解讀，簡單來說，如果是用支付寶賬戶余額支付，只能扣除五千，由支付寶轉(zhuǎn)到銀行卡、通過銀行卡來進行扣除，則沒有金額限制。