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鈦媒體注：中國電信行業(yè)改革，權(quán)利如矛，市場如盾，現(xiàn)在電信業(yè)運營商政企合作形成的“矛盾”兼顧，到底該怎么玩？文中提到的吳總，為鑒于要求，隱藏真名；文中提到的一玄即鈦媒體本文作者，乃新微商聯(lián)盟品牌公關(guān)顧問、天使投資人。

這期的自媒體老友記本來已經(jīng)有新的話題，但是我一直感覺《電信業(yè)再三改革，誰在攪局？》中，對于電信業(yè)的改革還沒有說完，總感覺應(yīng)該有一個結(jié)論性的東西展現(xiàn)給企業(yè)和讀者。哪怕只是一個階段性的總結(jié)。（大家繼續(xù)拍磚）

電信業(yè)改革的市場和權(quán)利，本身就是電信業(yè)改革的自相矛盾的地方，市場和權(quán)利對于電信業(yè)來說，都是電信業(yè)體質(zhì)改革最表面最邊緣的地方，目前來說，改革最終的地方就是不觸及核心利益的地方。

把三大運營商拋向市場中進(jìn)行折騰是政府的本意么？

吳總，從2013年開始，首先，決策層開放了虛擬運營商牌照，其次，放松了寬帶接入網(wǎng)民間資本進(jìn)入的限制，然后現(xiàn)在又準(zhǔn)備成立了家鐵塔公司，這打打鬧鬧的幾個階段暗示表明，新一輪電信改革似乎已經(jīng)啟動，并隱約閃現(xiàn)出徹底打破壟斷、真正讓市場起決定性作用的勢頭。官方說明這個是由政府主導(dǎo)，把三大運營商拋向市場中進(jìn)行折騰是政府的本意么？

其實在行業(yè)是有一個規(guī)律的，每一次改革（包括電信改革）的紅利已經(jīng)釋放殆盡，中國電信市場的發(fā)展亟須新一輪改革刺激。也就是說利益趨于平衡之時，就是改革進(jìn)行刺激之日。這次的基站公司的建立的引進(jìn)，政府的想法是好的，統(tǒng)一起來便于監(jiān)控和管理。有人說，雖然分別由三大電信運營商出資組建，但國家鐵塔公司卻歸屬國資委管轄，且其一把手將由中組部任命。 換句話說，新的國家鐵塔公司跟三大電信運營商級別一樣，平起平坐。這樣的說法完全是安慰三大運營商的，真正的目的卻是在三家運營商的上層階梯建一個商業(yè)性質(zhì)的組織來管理三大運營商。這樣對于一向是部署戰(zhàn)略方的國資委可以進(jìn)一次的開始執(zhí)行戰(zhàn)術(shù)了。

基站公司的成立表面上看是提高了階梯層次，實際上它是階梯層次降低了，為了就是可以獲取戰(zhàn)術(shù)的執(zhí)行權(quán)。這就是平時生活中咱們見到的，青蛙的每一次起跳前都要向后退幾步一樣，為了就是跳的更遠(yuǎn)。按照可行的電信體質(zhì)改革，把三大運營商拋向市場是正確的，就應(yīng)該在公平的市場范圍內(nèi)進(jìn)行競爭，但是三大運營商的壟斷基因根深蒂固，競爭一段時間后又壟斷起來了。所以拋向市場只是一個手段，算是政府一個羞答答的本意吧。

權(quán)利和市場的結(jié)晶，基礎(chǔ)固網(wǎng)

基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)不只是移動互聯(lián)網(wǎng)（基站、鐵塔），還包括制約互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的骨干網(wǎng)，后者的壟斷問題更是懸置多年未決。這是權(quán)利和市場糾結(jié)的另一個經(jīng)典案例。首先給大家普及下什么是骨干網(wǎng)絡(luò)，骨干網(wǎng)是連接城市和地區(qū)網(wǎng)的高速光纖網(wǎng)絡(luò)，也是最基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)。由于歷史淵源，目前中國95％的互聯(lián)網(wǎng)國際出口、90％的寬帶互聯(lián)網(wǎng)接入用戶、99％互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容服務(wù)商（ISP），都集中在中國電信和聯(lián)通這兩家公司。問題來了。

互聯(lián)網(wǎng)公司要發(fā)展業(yè)務(wù)，需要向電信、聯(lián)通租賃機(jī)房設(shè)備，購買互聯(lián)網(wǎng)出口，然后通過優(yōu)化出售給用戶。由于中國電信和中國聯(lián)通分別主導(dǎo)南北市場，十分強(qiáng)勢，買方不僅無議價能力，還備受賣方限制。

中國移動和廣電目前都有自己的骨干網(wǎng)，但不能經(jīng)營，缺少的就是骨干網(wǎng)牌照。發(fā)牌授予其經(jīng)營權(quán)，互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)就由目前的一南一北壟斷，變?yōu)樗募腋偁?，就能激活整個市場。權(quán)利不允許，市場就是空城。

現(xiàn)在回過頭來想想，從移動到固網(wǎng)，決策層的調(diào)整思路極為相似：增加競爭主體，部分資源向民營資本開放（如移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)、寬帶接入網(wǎng)）。展望未來，移動業(yè)務(wù)已經(jīng)先行一步，通過建立鐵塔公司初步剝離基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。借鑒移動經(jīng)驗，固網(wǎng)寬帶的進(jìn)一步改革也只是時間問題。

國資委向左，電信業(yè)運營商向右

吳總，最近我又重新看了兩遍電視劇《浮沉》，里面的國有體質(zhì)改革對我的觸動很大。國家發(fā)改委同意城市國有企業(yè)的改革，撥出改革資金，提出戰(zhàn)略方向。而企業(yè)怎么按照下發(fā)下來的方向進(jìn)行改革呢？所以執(zhí)行力還在企業(yè)本身。但是自始至終貫穿一個問題，新的人員、新的機(jī)器、新的制度甚至是新的體制都出來了，老的員工、舊的機(jī)器、老的制度以及體制怎么處理？這些始終是困擾國有企業(yè)體制改革的重要原因。所以三大運營商的變革必然是如出一轍。劇中也給出了答案，雖然答案不是太明顯。那就是怎么留住已經(jīng)存在的和怎么引入新的東西？怎么要在兩者矛盾中尋找一種折中點而達(dá)到一個平衡呢？往大了方面說，怎么在企業(yè)攤子越鋪越大的同時，下面的產(chǎn)業(yè)鏈（企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)外部）怎樣的一種協(xié)作關(guān)系而達(dá)到一種平衡？

這個問題比較大，而且問題深度太深。樹大根深的三大運營商攤子越來越大，意味著下面的（企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)外部）產(chǎn)業(yè)鏈商業(yè)思維已經(jīng)形成習(xí)慣。這個習(xí)慣不是幾年內(nèi)可以改變的。首先，從企業(yè)內(nèi)部來看，現(xiàn)在中國電信業(yè)的每個省都有省公司，而且這些省公司都是競爭關(guān)系。電信業(yè)總部一聲令下，讓幾十個省公司全面進(jìn)行改革，使用新的機(jī)器、培訓(xùn)新的技術(shù)、修改新的工作制度，甚至有可能適當(dāng)?shù)牟脝T等等，那么問題出來了，你的這些革新在一二線省的省公司還可以接受，有些比較落后點的省公司做這樣的操作就相當(dāng)于重新組建一個新的省公司，他們肯定不愿意干。其次，這些新的玩意就一定會促進(jìn)改革的進(jìn)程么？就一定會達(dá)到一個積極的效果？所以為什么企業(yè)內(nèi)部的改革政府不愿意參與，就是這個原因，因為看不到成果。所以只有在基礎(chǔ)設(shè)施和市場上進(jìn)行考慮怎么調(diào)控了。

至于外部，就拿目前的這個基站公司作為例子。首先，電信業(yè)的流程化是出名的，無論是項目還是建鐵塔還是基站，往往都是各省分公司公開招標(biāo)，用市場競爭的方式解決報價和質(zhì)量控制問題。這個可能大家都知道。

其次，每個省公司所涉及的基礎(chǔ)設(shè)施的施工單位，都是有長期的合作模式的，省公司一般都是用的省內(nèi)的施工單位，為了就是地方保護(hù)。

一玄先拋出這樣的問題，如果電信業(yè)變革引新了，很多人認(rèn)為，如果國家鐵塔公司這么干，那么原來全國范圍依賴電信業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)生存的成千上萬家大大小小的企業(yè)都面臨倒閉或轉(zhuǎn)業(yè)的問題，這顯然是壟斷導(dǎo)致的不良結(jié)果。

其次，那么繼續(xù)沿用招標(biāo)第三方公司的方式呢？那也會增加成本而不是降低成本。首先，如果這些第三方公司跟原來與各電信運營商招標(biāo)一樣，正常報價，那么再加上國家鐵塔公司的成本和利潤，反而比原來更高了。如果降低報價，那么要么這些公司自損利益但會導(dǎo)致生存艱難，要么就有可能存在偷工減料降低成本從而導(dǎo)致鐵塔設(shè)備質(zhì)量下降的風(fēng)險。

很多人有這樣的解讀我也是認(rèn)同的，很多人僅僅只是提出問題，而沒有給出解決方案。這也是從消極的方向解讀的，為什么基站公司成立了，下面的產(chǎn)業(yè)鏈就會崩散？為什么基站公司成立了，依賴電信業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)生存的成千上萬家大大小小的企業(yè)都面臨倒閉或轉(zhuǎn)業(yè)？基站公司的成立，每個省的鐵塔建設(shè)和基站建設(shè)照樣可以用原來省合作的建筑單位。不需要再次的招標(biāo)和降低或者升高價格。有一點變化就是原來是省公司讓施工單位干的，現(xiàn)在改為國家基站公司了。唯一有影響的可能就是省公司可能從中不能撈點好處了。

所以電信業(yè)企業(yè)內(nèi)部可能防撞墻壁太厚，國家發(fā)改委、國資委沒辦法深入，但是外部的變革還是可以慢慢調(diào)控的。所以產(chǎn)業(yè)鏈商業(yè)思維已經(jīng)形成習(xí)慣慢慢還是可能改過來的，只是需要時間而已。權(quán)利是矛，市場是盾，而現(xiàn)在電信業(yè)運營商政企合作形成的矛盾兼顧，最后卻不知道怎么玩了。這個事很有意思的事情，也是值得探討的地方。

最后不得不摸著發(fā)酸的鼻子問吳總，展望中國電信業(yè)未來，什么結(jié)局都有可能。你認(rèn)為的結(jié)局是？積極的結(jié)局是決策層超越既得利益羈絆，讓自己當(dāng)一次菩薩，徹底打破壟斷，進(jìn)而帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈的繁榮；消極的結(jié)局是壟斷資源部分向社會市場資本放開，市場和權(quán)力再度糾結(jié)，新技術(shù)革命進(jìn)程受阻，電信業(yè)與國外同行的差距拉大。

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