2025年，特朗普開啟第二任期的第一年，推出的一系列科研政策調(diào)整，給美國科研體系帶來了不小的震蕩。美國國立衛(wèi)生研究院（NIH）2025年2月發(fā)布新規(guī)，將所有科研資助項目的間接費用比例統(tǒng)一降至15%——取代了此前平均27%到28%的協(xié)商費率，預計每年能為財政節(jié)省約40億美元。這項政策覆蓋了NIH全年400億美元的總經(jīng)費，直接壓縮了科研機構(gòu)在設施運維、行政管理等非直接科研支出上的空間。同年5月，特朗普政府宣布對國家科學基金會（NSF）進行大規(guī)模重組與預算削減，把原37個專業(yè)分部合并為人工智能、量子信息科學等五大國家戰(zhàn)略重點領域，2026財年預算計劃削減55%，降至約40億美元，直接導致1400多項在研項目被緊急終止，涉及撥款超過10億美元。

這些政策的落地，讓美國科研規(guī)模開始逐步收縮。2025財年NIH資助的科研項目減少2700余項，競爭性資助項目數(shù)量較上一年下降約15%。高校和科研機構(gòu)因為資助的不確定性增加，在招生和人員聘用上壓力陡增，青年科研人員流失嚴重，不少實驗室要么縮減規(guī)模，要么減少博士生招生名額。美國科研機構(gòu)的人才流失率已超過聯(lián)邦政府機構(gòu)平均水平。此外，2025年6月推出的“黃金標準科學”指導方針，要求聯(lián)邦機構(gòu)把可重復性、透明度等原則融入科研活動——雖然這一舉措鼓勵跨學科合作，但可能會對氣候模型研究這類政治敏感領域形成限制。

從經(jīng)濟層面看，政策調(diào)整帶來了雙重效應。一方面，聯(lián)邦科研經(jīng)費的結(jié)構(gòu)性優(yōu)化確實降低了財政支出，但科研機構(gòu)得自己承擔更多間接成本，中小型高校和研究所的處境尤其艱難。另一方面，科技巨頭反倒成了政策的受益者：亞馬遜、蘋果、谷歌等企業(yè)在擺脫潛在監(jiān)管束縛后，股價大幅上漲，還宣布將斥資1.4萬億美元用于本土數(shù)據(jù)中心建設和制造業(yè)項目。政治層面，這些政策引發(fā)了共和黨的內(nèi)部分歧：保守派智庫批評特朗普放任科技巨頭擴張影響力，民主黨則明確反對經(jīng)費削減。2026年1月，美國參議院通過法案，否決了特朗普政府的削減方案，向NSF提供87.5億美元用于量子信息科學、人工智能等領域，支持近1萬個新科研項目。

行業(yè)最新情況顯示，美國科研收縮的趨勢還在繼續(xù)。2026年4月《華盛頓郵報》報道稱，盡管國會叫停了部分嚴厲的削減方案，但獲批的科研項目數(shù)量還是低于以往水平，實驗室人員流失和規(guī)模縮減的問題也沒有得到緩解。在全球競爭對手方面，日本和歐盟在2025年12月達成一致，日本將參與“地平線歐洲”研發(fā)框架，計劃投入12億日元分攤費用，參與減災防災、能源等領域的國際聯(lián)合研究，以此拓展穩(wěn)定的科研合作空間。歐盟“地平線歐洲”計劃總投入約955億歐元，目前已有英國、加拿大等國參與，成為應對美國科研收縮的重要國際合作平臺。