全球“雙碳”宏大敘事下，我國新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，領(lǐng)跑全球。自2023年“新三樣”（電動(dòng)汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品）出口額突破萬億元關(guān)口后，規(guī)模仍在持續(xù)增長(zhǎng)，2025年達(dá)到1.28萬億元。這其中，鋰電池表現(xiàn)出眾，出口額達(dá)到5708.6億元（占比約43.8%），同比增長(zhǎng)24.4%。
實(shí)際上，隨著產(chǎn)業(yè)的進(jìn)階，近些年我國鋰電產(chǎn)業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)從“跟跑”到“領(lǐng)跑”的歷史性跨越，建立起從資源開發(fā)、材料加工到電池制造、回收利用的完整產(chǎn)業(yè)鏈，成為全球鋰電產(chǎn)業(yè)生態(tài)最完善、配套能力最強(qiáng)的國家。
據(jù)EVTank數(shù)據(jù)，2025年全球鋰電池總體出貨量2280.5GWh，同比增長(zhǎng)47.6%。其中，中國鋰電池出貨量達(dá)到1888.6GWh，同比增長(zhǎng)55.5%，在全球出貨量的占比達(dá)到82.8%，且占比繼續(xù)提升。
但鋰電產(chǎn)業(yè)向來是強(qiáng)周期性行業(yè)，在不斷上升的數(shù)據(jù)背后，從礦端到電池再到回收、從技術(shù)到產(chǎn)業(yè)協(xié)同等各環(huán)節(jié)，鋰電全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展仍存在著諸多短板或掣肘，產(chǎn)能過剩、價(jià)格“內(nèi)卷”等正在上演，產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新、破“內(nèi)卷”已成行業(yè)共識(shí)。
公司觀察注意到，正在召開的全國兩會(huì)上，多位代表和政協(xié)委員就圍繞鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展建言，其中，固態(tài)電池等新技術(shù)、電池回收和利用、產(chǎn)業(yè)協(xié)同破“內(nèi)卷”等話題被重點(diǎn)聚集。
加快固態(tài)電池標(biāo)準(zhǔn)落地，多維度推進(jìn)技術(shù)發(fā)展
鋰資源作為新能源時(shí)代的“白色石油”，正成為推動(dòng)能源革命的核心引擎。隨著科技和社會(huì)的進(jìn)步，在新能源汽車之外，儲(chǔ)能、工程機(jī)械、船舶等領(lǐng)域?qū)︿囯姷男枨蟪掷m(xù)攀升，新型應(yīng)用領(lǐng)域如航空航天、人工智能等電動(dòng)化技術(shù)也不斷提升，成為鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的動(dòng)能。但相應(yīng)的，隨著需求和應(yīng)用場(chǎng)景的增加，對(duì)鋰電技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)也提出了新的要求。這其中，被公認(rèn)為下一代電池技術(shù)圣杯的固態(tài)電池，其討論熱度也從各類行業(yè)大小會(huì)議蔓延至兩會(huì)。
全國人大代表、德力西集團(tuán)董事局主席胡成中就在提案中談到，當(dāng)前固態(tài)電池技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系還不完善，核心技術(shù)工程化瓶頸尚未突破。其建議，加快推進(jìn)車用固態(tài)電池系列國家標(biāo)準(zhǔn)的制定與落地，為固態(tài)電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
“在工藝與設(shè)備方面，現(xiàn)有液態(tài)電池產(chǎn)線需大規(guī)模改造，干法電極、等靜壓等新型制造工藝尚未完全成熟，專用設(shè)備開發(fā)與優(yōu)化仍需時(shí)間，大批量生產(chǎn)下的一致性和良率控制也面臨考驗(yàn)。”胡成中建議，在完善政策支持機(jī)制方面，從大規(guī)模補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向精準(zhǔn)扶持，重點(diǎn)支持電解質(zhì)材料、生產(chǎn)設(shè)備等關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)突破；重點(diǎn)突破高導(dǎo)電、高穩(wěn)定固態(tài)電解質(zhì)規(guī)?；苽浼夹g(shù)，降低關(guān)鍵材料成本；支持電池、材料、設(shè)備與整車企業(yè)建立長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作關(guān)系，形成協(xié)同發(fā)展生態(tài)；通過政府引導(dǎo)基金、專項(xiàng)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策，引導(dǎo)社會(huì)資本投向固態(tài)電池產(chǎn)業(yè)，為固態(tài)電池產(chǎn)業(yè)規(guī)?；涞貭I造良好市場(chǎng)環(huán)境。
全國政協(xié)委員、天津大學(xué)教授楊全紅則認(rèn)為，要從多個(gè)維度系統(tǒng)推進(jìn)固態(tài)電池的高質(zhì)量發(fā)展。“強(qiáng)化基礎(chǔ)研究的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，盡快厘清固態(tài)電池的能量密度邊界與安全屬性邊界，系統(tǒng)梳理各類體系的優(yōu)勢(shì)與局限，明確不同發(fā)展階段的應(yīng)用場(chǎng)景，在此基礎(chǔ)上科學(xué)理性繪制技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖。”
楊全紅還建議，對(duì)于已經(jīng)取得實(shí)質(zhì)性產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展的固液混合路線，應(yīng)給予理性支持和規(guī)范引導(dǎo)，鼓勵(lì)其在高端動(dòng)力、低空經(jīng)濟(jì)、商業(yè)航天、特種裝備等對(duì)高安全有迫切需求的場(chǎng)景中率先擴(kuò)大應(yīng)用，在工程化實(shí)踐中持續(xù)提升安全性和一致性。
全國人大代表、贛鋒鋰業(yè)（002460.SZ、01772.HK）董事長(zhǎng)李良彬則聚焦至更細(xì)分的飛行器動(dòng)力電池研發(fā)及商業(yè)化領(lǐng)域，在供應(yīng)鏈與資源利用層面，其建議，依托碳酸鋰期貨平抑價(jià)格波動(dòng)的成熟經(jīng)驗(yàn)，支持企業(yè)利用期貨市場(chǎng)保障鎳、鈷、鋰等關(guān)鍵礦產(chǎn)資源供給。
在其看來，低空經(jīng)濟(jì)布局與動(dòng)力電池二者融合的商業(yè)化道路仍存在障礙，從性能指標(biāo)來看，電池能量密度需向400-500Wh/kg甚至更高階演進(jìn)，電池的環(huán)境適應(yīng)性、穩(wěn)定性仍需持續(xù)優(yōu)化。他表示，對(duì)從事低空飛行器專用高比能、高功率電池研發(fā)生產(chǎn)的企業(yè)，給予研發(fā)能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)支持、產(chǎn)品開發(fā)和推廣補(bǔ)貼、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策傾斜；設(shè)立低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投資基金，引導(dǎo)社會(huì)資本投向動(dòng)力電池航空應(yīng)用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
提升退役電池回收保障能力，產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)
隨著新能源汽車和儲(chǔ)能的爆發(fā)式增長(zhǎng)，動(dòng)力電池的退役潮正在到來。
根據(jù)伊維經(jīng)濟(jì)研究院高級(jí)分析師林雅倩的說法，動(dòng)力電池壽命普遍為5～8年，即2020年前后的動(dòng)力電池開始退役，動(dòng)力電池退役量也將呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2024年，國內(nèi)動(dòng)力電池退役總量約40萬噸，回收量突破30萬噸，對(duì)應(yīng)市場(chǎng)規(guī)模超480億元。而據(jù)中國電子節(jié)能技術(shù)協(xié)會(huì)電池回收利用委員會(huì)預(yù)計(jì)，2028年起，我國動(dòng)力電池退役量將突破400萬噸關(guān)口，行業(yè)產(chǎn)值也將達(dá)到2800億元以上。另據(jù)《2025年中國新能源汽車動(dòng)力電池退役預(yù)測(cè)成果》，未來5年，我國動(dòng)力電池平均每年退役約47.9GWh，約合34.6萬噸。
在此背景下，動(dòng)力電池回收已不再只是單純環(huán)保議題，而是兼具資源安全、產(chǎn)業(yè)安全與綠色發(fā)展的戰(zhàn)略要?jiǎng)?wù)，在近幾年的兩會(huì)上，鋰電池回收持續(xù)成為焦點(diǎn)，今年也不例外。
全國人大代表、廣東邦普循環(huán)科技有限公司董事長(zhǎng)兼總裁李長(zhǎng)東就提出，建議我國支持龍頭企業(yè)牽頭組建動(dòng)力電池循環(huán)利用全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，并向ISO/IEC申請(qǐng)成立“動(dòng)力電池回收利用國際標(biāo)委會(huì)”，讓秘書處落在中國。
“國家可支持具有深厚研發(fā)積累與前沿探索能力的企業(yè)，與行業(yè)基礎(chǔ)研究力量共同組建‘動(dòng)力電池循環(huán)利用全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室’，聚焦磷鐵渣高值化、定向循環(huán)、原子級(jí)重構(gòu)等關(guān)鍵核心技術(shù)，攻克一批制約產(chǎn)業(yè)升級(jí)的卡點(diǎn)難題。”李長(zhǎng)東表示。
全國人大代表、華友鈷業(yè)（603799.SH）董事長(zhǎng)陳雪華則聚焦至更細(xì)分的磷酸鐵鋰電池行業(yè)，其建言，加快構(gòu)建磷酸鐵鋰退役電池回收體系，推動(dòng)資源循環(huán)利用和高質(zhì)量發(fā)展。
他建議，加快健全磷酸鐵鋰電池回收責(zé)任制度，明確要求磷酸鐵鋰電池生產(chǎn)企業(yè)通過自建回收體系或鼓勵(lì)與上下游企業(yè)合作共建等方式，提升退役電池回收保障能力。同時(shí)，細(xì)化考核約束機(jī)制，引入磷酸鐵鋰退役電池年回收量占比、鋰資源回收率等關(guān)鍵指標(biāo)考核，并將相關(guān)指標(biāo)與企業(yè)新增電池產(chǎn)能規(guī)模掛鉤，推動(dòng)回收體系高質(zhì)量發(fā)展。
此外，陳雪華還建議，加大磷酸鐵鋰回收技術(shù)創(chuàng)新支持，一方面支持龍頭企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈、高校及科研機(jī)構(gòu)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，研發(fā)綠色高效回收技術(shù)，持續(xù)降低回收利用成本，驅(qū)動(dòng)行業(yè)形成自洽的商業(yè)閉環(huán)；另一方面，通過設(shè)立國家重大科技專項(xiàng)等方式，引導(dǎo)科研力量聚焦磷鐵渣資源化等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提升磷酸鐵鋰回收產(chǎn)業(yè)綜合利用效能。
實(shí)際上，李良彬在關(guān)于飛行器動(dòng)力電池的建議中就明確提到，應(yīng)做好關(guān)鍵元素的循環(huán)利用，建立飛行器專用電池的全生命周期管理體系，制定相關(guān)行業(yè)規(guī)范，提前布局綠色產(chǎn)業(yè)鏈。
全國人大代表、合肥國軒機(jī)加工程中心主任姚金健則從地域布局上建言電池回收，“東部聚焦高端研發(fā)、核心裝備制造與全球化布局；中西部地區(qū)發(fā)展裝備制造及廢舊電池回收利用產(chǎn)業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移扶持力度，同時(shí)健全儲(chǔ)能電池全生命周期回收體系，破解‘重生產(chǎn)、輕回收’‘重規(guī)模、輕協(xié)同’的短板。”
協(xié)同破“內(nèi)卷”，構(gòu)建產(chǎn)能動(dòng)態(tài)調(diào)控體系
鋰電產(chǎn)業(yè)周期為王，在供需錯(cuò)配帶來的價(jià)格“內(nèi)卷”下，鋰電仍在弱周期中運(yùn)行。全國人大代表、天能控股集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊尉驼劦?，?dāng)前國內(nèi)鋰電池行業(yè)產(chǎn)能增速遠(yuǎn)超需求，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，動(dòng)力電池規(guī)劃產(chǎn)能過剩率超150%，儲(chǔ)能電芯規(guī)劃產(chǎn)能過剩率超300%。
其表示，當(dāng)前業(yè)內(nèi)出現(xiàn)了嚴(yán)重的“一擁而上，一哄而散”局面，原材料價(jià)格急劇波動(dòng)，影響整個(gè)行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。他舉例，部分企業(yè)通過壟斷上下游資源，形成產(chǎn)業(yè)鏈壟斷優(yōu)勢(shì)，在項(xiàng)目投標(biāo)中報(bào)出低于成本的價(jià)格，使行業(yè)陷入“低價(jià)傾銷—利潤下滑—質(zhì)量縮水”的惡性循環(huán)；部分企業(yè)為降低成本，在電池生產(chǎn)中削減安全配置，虛報(bào)參數(shù)，或者偷工減料使用劣質(zhì)電芯等，給電池應(yīng)用帶來重大安全隱患。
于是，張?zhí)烊谓ㄗh構(gòu)建產(chǎn)能動(dòng)態(tài)調(diào)控體系，避免盲目擴(kuò)張，產(chǎn)能過剩。具體而言，他建議，由國家相關(guān)部委依托大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)全國電池產(chǎn)能、產(chǎn)量、利用率及市場(chǎng)需求，定期發(fā)布產(chǎn)能過剩預(yù)警指數(shù)，明確限制落后技術(shù)、低效產(chǎn)能；提高電池生產(chǎn)、回收的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，由“許可證”制度向國家部委“備案”制度轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步修訂《電池行業(yè)規(guī)范條件》，禁止低水平產(chǎn)能進(jìn)入市場(chǎng)。
針對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)能的有序退出問題，他建議，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，改變“散小亂”格局；強(qiáng)化市場(chǎng)約束機(jī)制，通過產(chǎn)能利用率考核、環(huán)保信用評(píng)價(jià)，倒逼落后產(chǎn)能退出；改進(jìn)現(xiàn)有儲(chǔ)能招投標(biāo)制度，從需求端扭斷“劣幣驅(qū)逐良幣”的局面。
為更好推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向價(jià)值競(jìng)爭(zhēng)，全國人大代表、寧德時(shí)代（300750.SZ、03750.HK）高級(jí)技術(shù)工人王紅梅也針對(duì)供需失衡提出建議，建議進(jìn)一步落實(shí)工業(yè)和信息化部等四部委關(guān)于健全產(chǎn)能監(jiān)測(cè)與分析預(yù)警機(jī)制的要求，借鑒汽車、芯片等行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，搭建全國統(tǒng)一的鋰電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)。對(duì)新增產(chǎn)能實(shí)施綜合評(píng)估與窗口指導(dǎo)，將產(chǎn)能利用率、經(jīng)濟(jì)效益、研發(fā)投入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等作為重要參考，引導(dǎo)資源向優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)能集聚，避免低水平重復(fù)建設(shè)。（文｜公司觀察，作者｜蘇啟桃，編輯｜曹晟源）
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