首先，F(xiàn)CC對中國三大運營商在港運營實體公司提出的整改要求，是因其未在規(guī)定期限內(nèi)更新RMD認(rèn)證信息，并不是因為在美國通信網(wǎng)絡(luò)直接產(chǎn)生了海量騷擾電話。所以在這些自媒體筆下“連夜對接美國的數(shù)據(jù)庫，把往常網(wǎng)美國打騷擾電話的號碼段全標(biāo)出來”、“升級攔截系統(tǒng)、專門盯著那些凌晨高頻撥號、接了三秒就掛的異常電話”的活靈活現(xiàn)的描寫，純屬異想天開的胡編亂造，毫無事實依據(jù)。

其次，F(xiàn)CC的整改要求針對的是中國三大運營商在港運營實體公司，China Mobile Hong Kong Company Limited，China Unicom (Hong Kong) Operations Limited以及China Telecom Global Limited，并不牽涉三大運營商在國內(nèi)的運營業(yè)務(wù)，因此這些網(wǎng)絡(luò)自媒體所謂“美國這一逼，三大運營商瞬間沒了含糊的余地”、美國FCC“倒逼三大運營商把識別、攔截騷擾詐騙電話當(dāng)成正事來做”之類的說法，更屬于無中生有的捏造。

對于國內(nèi)的騷擾電話治理，早在2018年就由工信部牽頭13個部門聯(lián)合印發(fā)《綜合整治騷擾電話專項行動方案》，并組織三大運營商開通了具備號碼標(biāo)記、信用管理和智能攔截等功能的“防騷擾電話系統(tǒng)”，結(jié)合實名制規(guī)范，持續(xù)對垃圾短信、騷擾電話等開展重拳打擊。

最后，即使在美國本土，F(xiàn)CC的RMD機(jī)制也沒有變成根治騷擾電話的“萬能靈藥”。盡管FCC通過RMD系統(tǒng)已清理了1200多家未合規(guī)的電信運營商和虛擬運營商，但根據(jù)YouMail Robocall Index的持續(xù)監(jiān)測，2025年美國每月騷擾電話數(shù)量仍維持在30-40億次的高位，相當(dāng)于每位用戶年均接收約147次騷擾電話。這一數(shù)據(jù)與RMD實施前的水平相比并無顯著改善，甚至在某些月份還出現(xiàn)環(huán)比上升趨勢。

造成這一現(xiàn)象的主要原因在于RMD機(jī)制存在監(jiān)管盲區(qū)。RMD只能針對正規(guī)的電信運營商及虛擬運營商進(jìn)行合規(guī)監(jiān)管，但對國際來話、非法VoIP網(wǎng)關(guān)的約束力有限，而騷擾電話發(fā)起者往往通過境外服務(wù)器、虛擬號碼等技術(shù)手段規(guī)避監(jiān)管。據(jù)統(tǒng)計，目前超過60%的騷擾電話源自美國境外或使用難以追溯的虛擬通道，這些呼叫很輕易地就繞過了RMD的認(rèn)證體系。

結(jié)語

騷擾電話治理并不存在“一招制勝”的解決方案，無論是美國倚重技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的RMD機(jī)制，還是中國基于行政主導(dǎo)的“實名制”方案，都只能在特定維度上構(gòu)建防線，而無法獨立根治這一全球性頑疾。

特別是在騷擾電話更多來自境外服務(wù)器，且開始采用AI語音合成等復(fù)雜技術(shù)的當(dāng)下，加強(qiáng)國際間的合作治理尤為重要。而美國FCC對中國三大運營商在港運營公司采取“最后通牒”式的強(qiáng)制監(jiān)管，不僅無助于構(gòu)建全球協(xié)同的治理共同體，更將技術(shù)合規(guī)問題高度政治化，為本就脆弱的國際互信增添了新的障礙。

因此，對于美國FCC而言，真正的出路在于超越零和博弈的思維，推動形成由國際電信聯(lián)盟等多邊機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)、融合技術(shù)互認(rèn)與規(guī)則共商的全球框架，在尊重各國治理模式差異的前提下，才能有效應(yīng)對騷擾電話這一無國界的共同挑戰(zhàn)。

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