今年4月24日，美國(guó)總統(tǒng)拜登簽署了包含TikTok禁令的對(duì)外援助法案，設(shè)定“不賣就禁”的最后期限為2025年1月。5月7日，TikTok及其母公司字節(jié)跳動(dòng)正式宣布，向美國(guó)聯(lián)邦法院提起訴訟，指控拜登簽署的法案違憲，要求法院推翻該法案。
根據(jù)最新消息，TikTok上的創(chuàng)作者也加入了起訴隊(duì)伍，試圖阻止該法案的生效。此次參與起訴的創(chuàng)作者包括了牧場(chǎng)主、護(hù)膚品小店經(jīng)營(yíng)者、母嬰類博主、體育教練、藝術(shù)家等多個(gè)領(lǐng)域的創(chuàng)作者，他們的訴訟已提交給了美國(guó)哥倫比亞特區(qū)巡回上訴法院，以求解除這項(xiàng)禁令。
美國(guó)究竟出于哪些原因禁用TikTok，接下來TikTok可能采取哪些措施來應(yīng)對(duì)，TikTok可能的結(jié)局有哪幾種？活躍在TikTok上的中國(guó)商家該何去何從？TikTok事件對(duì)中企出海有哪些借鑒？
本期《財(cái)經(jīng)風(fēng)云對(duì)話》，主持人鈦媒體副總編輯胡潤(rùn)峰，特邀太和智庫高級(jí)研究員、太和智庫副秘書長(zhǎng)錢峰，《互聯(lián)網(wǎng)法律評(píng)論》特約專家，美國(guó)加州執(zhí)業(yè)律師、法學(xué)博士程騫共同來探討TikTok禁令下中企出海的破局之道。
核心觀點(diǎn)：
胡潤(rùn)峰：美國(guó)為什么會(huì)以立法的方式對(duì)一家互聯(lián)網(wǎng)社交平臺(tái)做出禁令呢？美國(guó)為什么會(huì)如此針對(duì)TikTok？
錢峰：TikTok自從 2017 年進(jìn)軍美國(guó)市場(chǎng)以來，“起伏波動(dòng)，命運(yùn)坎坷”，上屆特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)期，對(duì)TikTok 發(fā)表過兩條行政命令。一是 2020年8月6日，依據(jù)《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法案》，從2020 年 9 月份開始禁止TikTok在美國(guó)區(qū)的下載更新，包括當(dāng)年11月禁止美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商為TikTok 提供服務(wù)，隨后TikTok 向聯(lián)邦法院提交訴訟，最終贏得官司。
第二次是在2023年，美國(guó)的蒙大拿州以保密數(shù)據(jù)不應(yīng)該受到中國(guó)影響為由，禁止了 TikTok的運(yùn)營(yíng)，后來通過法律程序，TikTok再次贏得官司。
1791年美國(guó)憲法修正案第一條明確規(guī)定，國(guó)會(huì)不能制定任何禁止宗教自由的法律，不得限制言論和新聞自由，也不得限制人民和平集會(huì)并向政府申冤的權(quán)利。
今年 TikTok迎來了進(jìn)軍美國(guó)市場(chǎng)以來面臨最大挑戰(zhàn)的一年，先是今年美國(guó)眾議院制定提案表示，TikTok要么被禁，要么就出售。美國(guó)的眾議院制定法案后，必須要參議院通過同樣的法案，二者合二為一，再讓拜登政府進(jìn)行簽署，但當(dāng)時(shí)參議院存在不同的聲音，外界似乎感覺到 TikTok有了一段時(shí)間的緩沖期。但沒想到眾議院下了狠招，把美國(guó)援助烏克蘭，美國(guó)援助以色列，包括美國(guó)擴(kuò)展在印太地區(qū)安全合作的一系列操作打包成一個(gè)法案，這個(gè)法案在 4 月份被參議院接受，最終兩案合一送到白宮，拜登迅速將此簽署成法，明確了TikTok“不賣就禁”。由于這是美國(guó)的聯(lián)邦立法，高于之前針對(duì)TikTok的總統(tǒng)行政令，或州政府的立法或行政舉措，更有具強(qiáng)制性。
法案要求TikTok 在美國(guó)下一屆總統(tǒng)就職日期2025 年 1 月 19 日前關(guān)閉，TikTok 能進(jìn)行的選擇已經(jīng)不多了，TikTok 已于5月 7 日向美國(guó)哥倫比亞的特區(qū)聯(lián)邦巡回法院正式起訴聯(lián)邦政府，因?yàn)槿绻辉?025 年 1 月 19 日之前有一個(gè)明確的定論，TikTok將會(huì)面臨“不賣就禁”的命運(yùn)。
胡潤(rùn)峰：美國(guó)針對(duì) TikTok 的指摘包括數(shù)據(jù)安全，美國(guó)大選或者國(guó)際沖突的輿情操縱，未成年人保護(hù)，以及商業(yè)上的考慮，而哪些理由是美國(guó)政府針對(duì)TikTok 最主要的原因？
程騫：法案本身是從國(guó)家安全的角度出發(fā)，國(guó)家安全最重要的兩個(gè)部分是數(shù)據(jù)安全和對(duì)外國(guó)人的宣傳影響力，但是法案本身里面沒有明確說明問題在哪，可能會(huì)在法庭上美國(guó)政府會(huì)提出來具體的解釋，包括列出來具體的實(shí)例。
法案禁止任何實(shí)體在美國(guó)境內(nèi)通過應(yīng)用程序的市場(chǎng)或者網(wǎng)絡(luò)托管服務(wù)來分發(fā)、維護(hù)或者更新由敵對(duì)國(guó)家控制的應(yīng)用程序。對(duì)敵對(duì)國(guó)家的界定邏輯值得關(guān)注。
現(xiàn)在字節(jié)跳動(dòng)和TikTok 在美國(guó)法院起訴主張法案是法案違憲，限制了言論自由。憲法第一修正案仔美國(guó)憲法中有著“帝王條款”的地位，因此每當(dāng)政府想要限制言論自由時(shí)，面臨的司法審查標(biāo)準(zhǔn)是很嚴(yán)格的，并且會(huì)根據(jù)限制的方式有不同的審查標(biāo)準(zhǔn)。
字節(jié)和TikTok主張?jiān)摲ò甘侵苯訉?duì)言論的限制，并且是對(duì)言論基于觀點(diǎn)和內(nèi)容的限制，所以他們主張要按照最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，審查要求政府必須要出于極其迫切重要的公共利益考量，因此政府提出的國(guó)家利益的考慮是不是符合這一標(biāo)準(zhǔn)將一個(gè)爭(zhēng)論的點(diǎn)。
美國(guó)政府預(yù)計(jì)會(huì)主張這是對(duì)一個(gè)平臺(tái)所有權(quán)的限制，并不是直接限制言論本身，或會(huì)主張限制方式體現(xiàn)了內(nèi)容中立，那么審查力度也會(huì)有所降級(jí)。隨著法院審理的深入，相關(guān)的數(shù)據(jù)、實(shí)例就可能會(huì)浮出水面。
胡潤(rùn)峰：TikTok真的會(huì)危及美國(guó)的國(guó)家安全嗎？
錢峰：美國(guó)政府這兩年對(duì)于“國(guó)家安全”的界定很模糊。
第一，無論是白宮還是美國(guó)兩黨的國(guó)會(huì)議員，他們都認(rèn)為TikTok是有原罪的。原罪是TikTok和中國(guó)字節(jié)跳動(dòng)公司有千絲萬縷的關(guān)系，生來就具有“中國(guó)特色”。
據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，眾議院在法案制定之前，白宮就給予了很多的“技術(shù)支持”。推動(dòng)Tiktok禁令的關(guān)鍵人物是司法部副部長(zhǎng)莫納科(Lisa Monaco)。莫納科幫助起草了這項(xiàng)法案，她還以拜登政府高級(jí)官員的身份讓民主黨人支持該法案。聯(lián)邦調(diào)查局局長(zhǎng)雷也向議員宣傳TikTok對(duì)國(guó)家安全的隱患，因?yàn)樗哂邪踩珯C(jī)器部門負(fù)責(zé)人的特殊身份，因此他的看法和建議很具有“說服力”，為法案的通過提供了一個(gè)政治附加動(dòng)能。
第二，背后可能存在猶太傳媒資本、金融資本的影子，美國(guó)的傳媒業(yè)很多都是控制在美國(guó)猶太精英手中，目前，媒體的宣傳讓美國(guó)民眾特別是年輕人群對(duì)以色列的觀感降到了近幾十年來的最低點(diǎn)。而TikTok的核心算法是結(jié)合海量的用戶數(shù)據(jù)，然后把量身定做的文化套餐準(zhǔn)確地傳達(dá)到不同用戶的手機(jī)上，這種數(shù)字文化打破了很長(zhǎng)時(shí)間由媒體壟斷的巴以問題的敘事，從而影響?yīng)q太資本的敘事霸權(quán)，可能會(huì)讓包括后者感到非常不安，欲除之而后快，拜登政府無非是執(zhí)行者或者棋子而已。
第三，TikTok最大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是扎克伯格的Meta，如果 TikTok 被禁，Meta肯定是最大的受益者，而這兩年TikTok 在美國(guó)年輕人中的歡迎程度已經(jīng)超過了美國(guó)本土的社交媒體 Snapchat 、Instagram 、Meta等。
第四，直接決定美國(guó)立法的兩黨議員老齡化嚴(yán)重，因此盡管調(diào)查表明TikTok 在年輕人中受歡迎程度非常高，但是高達(dá)3/ 4的 65 歲以上人群是支持封禁 TikTok，50 到 60 歲的群體中也有一半以上是支持封禁的。對(duì)于很多國(guó)會(huì)老年政客來說，骨子里對(duì)TikTok就是不喜歡的，他們還擔(dān)心TikTok會(huì)影響到下一代年輕人心理健康，所以他們都是支持封禁的。因此，拜登政府自以為封禁TikTok得到了廣泛的民意支持。
胡潤(rùn)峰：商業(yè)上的因素對(duì)封禁TikTok會(huì)起到作用嗎？具體會(huì)起到多大的作用？
程騫：第一，在TikTok模式發(fā)展起來后，美國(guó)的幾家大公司也都有所嘗試，包括 Facebook 、Instagram、YouTube ，但是仍是 TikTok 做得最好，目前TikTok 的用戶量已經(jīng)有 1.7 億了，占美國(guó)近一半人口，尤其在年輕人里邊占比非常大，相比之下，其他幾家公司經(jīng)營(yíng)情況不如TikTok。因此如果能通過一個(gè)法案禁止或者收購(gòu)TikTok，它的競(jìng)品公司是有機(jī)會(huì)在這個(gè)過程中占領(lǐng)一部分的市場(chǎng)。
第二，美國(guó)的很多法律會(huì)奠定一些行業(yè)的發(fā)展。例如互聯(lián)網(wǎng)公司往往扮演言論平臺(tái)的角色，這個(gè)行業(yè)本身能夠發(fā)展也是基于以前判例確定的法律原則，比如互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的責(zé)任問題。如果所有用戶上傳的信息都讓平臺(tái)承擔(dān)責(zé)任，那么很多平臺(tái)都無法運(yùn)營(yíng)下去。通過此前的判例，使得平臺(tái)的責(zé)任得到限制，這才使很多互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)公司開始像雨后春筍般發(fā)展起來。
一個(gè)很有名的例子，谷歌做過一個(gè)產(chǎn)品叫做Google book，它把很多美國(guó)圖書館里面的書掃描放到網(wǎng)上供大家全文閱讀或者檢索，后來美國(guó)的作家協(xié)會(huì)進(jìn)行了集體訴訟。谷歌主張稱這屬于合理使用，但像微軟這種競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手就認(rèn)為這一做法不應(yīng)該屬于合理使用，谷歌應(yīng)該賠償作家，由此可見對(duì)于一些特定的法律議題，商業(yè)利益會(huì)是一個(gè)很重要的因素，會(huì)有不同的游說群體站在不同的利益相關(guān)方基于他們的立場(chǎng)對(duì)法律進(jìn)行解釋，表達(dá)自己的想法。
胡潤(rùn)峰：為什么美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)這么發(fā)達(dá)卻沒出現(xiàn)屬于自己的TikTok，而是中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)社交平臺(tái)在短短時(shí)間內(nèi)取得如此的成功？有一種說法是美國(guó)因?yàn)閷?duì)公民個(gè)人信息隱私各方面的保護(hù)更全面、更嚴(yán)格，所以美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)巨頭沒有辦法用數(shù)據(jù)“喂”出這樣的一個(gè)算法，這種說法是否合理？
程騫：
首先，過去十幾年，各個(gè)國(guó)家對(duì)于公民信息隱私的保護(hù)是逐漸加強(qiáng)的，所以未來可能大家都會(huì)出現(xiàn)共識(shí)或者可以相互參考標(biāo)準(zhǔn)。TikTok具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)。它的模式創(chuàng)新是在多點(diǎn)出現(xiàn)的。比如TikTok源自字節(jié)在美國(guó)收購(gòu)musical.ly，musical.ly最初是做對(duì)口型的短視頻，同時(shí)當(dāng)時(shí)中國(guó)的快手模式也非常成功。
第二是TikTok的內(nèi)容本身具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，除了有算法之外，還有海量的用戶喜歡的內(nèi)容，一方面知道用戶喜歡什么，另一方面能夠基于用戶的喜歡將內(nèi)容推送給他，比如如何匯集眾多的創(chuàng)作者，讓網(wǎng)紅能夠通過流量變現(xiàn)，從而更愿意在平臺(tái)上發(fā)布內(nèi)容，使得TikTok內(nèi)容的豐富性是其他平臺(tái)難以企及的。
總體來說，TikTok具有洞悉目標(biāo)人群喜好的算法，以及滿足用戶需求的海量?jī)?nèi)容，這些都是 TikTok 能夠成功的關(guān)鍵因素。
胡潤(rùn)峰：拜登簽署針對(duì) TikTok 的禁令會(huì)不會(huì)會(huì)影響到拜登大選的選情？拜登為什么要堅(jiān)持來簽署禁令呢？
錢峰：美國(guó)的1.7 億TikTok用戶中，近 70% 的用戶在 18 歲到 29 歲之間，非?；钴S。當(dāng)前拜登現(xiàn)在面臨兩難，一方面，自從去年十月以來，哈馬斯和以色列的沖突爆發(fā)，加沙民眾被以色列軍隊(duì)的“無差別懲罰”，死亡人數(shù)達(dá)3.5 萬人，很多是婦女兒童，這一事件傳導(dǎo)到美國(guó)國(guó)內(nèi)，引發(fā)了年輕群體對(duì)以色列的強(qiáng)烈不滿，認(rèn)為拜登政府是以色列的“幫兇”，對(duì)白宮壓力是非常大的。因此在美國(guó)“挺以”政客眼中，如果TikTok 繼續(xù)使用，還會(huì)繼續(xù)傳播一些“政治不正確”的言論，干擾美對(duì)以色列的政策，在大選年沖擊拜登政府的形象。
另一方面，由于禁止TikTok不僅影響TikTok用戶人群獲取娛樂信息的渠道，還影響到不少人與粉絲群體互動(dòng)所帶來的收益，這種“砸飯碗”的行為無疑會(huì)拉低他們?cè)诖筮x年對(duì)民主黨的支持。從美國(guó)TikTok用戶畫像來看，特點(diǎn)是年輕化、族裔多元化、女性居多，而這些群體的政治取向恰恰都是以往偏愛民主黨、討厭特朗普的。
所以我們可以看到，拜登在TikTok問題上搖擺不定。在簽署法律之前拜登選舉團(tuán)隊(duì)高調(diào)入駐TikTok，因?yàn)樗枰?TikTok 來吸引年輕選民，提升自己的政治形象，但現(xiàn)在又簽署禁令，害怕TikTok影響年輕選民。
近段時(shí)間，特朗普看到拜登簽署禁止法令，和拜登唱反調(diào)。原因是：第一是為了反對(duì)而反對(duì)：彰顯自己的不同，這是他的個(gè)性。第二是確實(shí)非常討厭Meta以及扎克伯格，不想Meta可能會(huì)因TikTok被封而受益，不想“便宜”扎克伯格。第三是想討好、迎合、拉攏TikTok的用戶群。特朗普可能不太指望這些人會(huì)支持自己，但如果說一些他們喜歡聽的話，讓這些人到時(shí)候選擇拒絕投票支持拜登，那就是削弱了拜登的基本盤，就是自己的政治勝利。
胡潤(rùn)峰：目前 TikTok 已經(jīng)明確向聯(lián)邦法院提起起訴，這次反訴成功的可能性有多大？
程騫：這并不太好預(yù)測(cè)，但是TikTok援引了多個(gè)憲法條文來支持自己的主張。首先是美國(guó)憲法第一修正案。TikTok認(rèn)為法案是對(duì)美國(guó)憲法第一修正案的違反，它不僅是基于觀點(diǎn)和內(nèi)容的言論限制，并且是對(duì)言論的事先限制。這兩點(diǎn)都是對(duì)言論自由的重大限制。此外，在美國(guó)憲法的語境中，政治言論是得到最高度保護(hù)的。字節(jié)提出TikTok里面的很多內(nèi)容與政治、宗教相關(guān)，以此希望法庭對(duì)法案對(duì)政治言論的限制進(jìn)行更加嚴(yán)格的審查。
如果按照字節(jié)和Tiktok的主張，美國(guó)政府需要證明：（1）它的限制是出自于極其迫切重要的公共利益；（2）相應(yīng)的限制手段是經(jīng)過精細(xì)的制定設(shè)計(jì)出來的。如果政府無法妥善回答這些問題，那么就可能無法通過違憲審查。
其次，字節(jié)和TikTok還引用了美國(guó)憲法第一條，認(rèn)為法案是對(duì)于公民權(quán)的褫奪；依據(jù)美國(guó)憲法第五修正案提出（1）法案不符合程序正義，因?yàn)檫@個(gè)法案直接把 TikTok 單獨(dú)作為一個(gè)實(shí)體加以禁止，（2）法案是對(duì)財(cái)產(chǎn)的非法征收。
美國(guó)政府也會(huì)按照他的角度進(jìn)行抗辯。首先它肯定會(huì)解釋政府不是對(duì)言論自由的限制，而是對(duì)平臺(tái)所有權(quán)的限制。即便涉及對(duì)言論的限制，它也會(huì)主張采取的是內(nèi)容和觀點(diǎn)中立的限制。這會(huì)影響到政府行為要面臨的審查標(biāo)準(zhǔn)。如果法院認(rèn)為法案屬于內(nèi)容和觀點(diǎn)中立的限制，那么政府只需要證明限制的目的是出于重大的公共利益，且限制沒有對(duì)言論自由造成不必要的過多限制，或經(jīng)過了嚴(yán)格限定。
因?yàn)檫@些事項(xiàng)會(huì)導(dǎo)致審查標(biāo)準(zhǔn)的不同，雙方可能會(huì)花費(fèi)大量的精力圍繞這幾個(gè)方面進(jìn)行攻防。
對(duì)于目前誰能獲勝還不太能確定，在特朗普時(shí)期，有兩個(gè)聯(lián)邦地區(qū)法院以禁止令的形式中止了特朗普禁用TikTok的總統(tǒng)行政命令。但是當(dāng)時(shí)法院的理由是，禁令超越了相關(guān)法案對(duì)總統(tǒng)的授權(quán)范圍，對(duì)于言論自由和國(guó)家安全的問題法院并沒有做出實(shí)質(zhì)性的判斷。
在司法實(shí)踐中TikTok是取得過階段性勝利的，但是另一方面在德州通過法案要求TikTok不能夠在政府網(wǎng)絡(luò)或者設(shè)備上進(jìn)行使用時(shí)，當(dāng)?shù)氐牡貐^(qū)法院法官是支持德州政府的，認(rèn)為它確實(shí)保護(hù)國(guó)家利益，并且這種限制的程度和范圍是合理的。從這個(gè)角度看，政府也是有過贏面。
綜合來看，第一雙方律師的辯護(hù)和舉證思路；第二他們具體呈現(xiàn)出來的證據(jù)；第三還取決于法官；第四是之前相關(guān)的判例，這四個(gè)因素疊加起來可以更好判斷TikTok問題的未來司法方向。
胡潤(rùn)峰：如果 TikTok 這次司法途徑失敗，會(huì)對(duì)TikTok有哪些影響？它會(huì)不會(huì)對(duì)自己的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行一些調(diào)整？
錢峰：如果沒有打贏官司，TikTok在美國(guó)將面臨全面下架的結(jié)果，這對(duì) TikTok 在北美市場(chǎng)影響非常大，因?yàn)楸泵朗袌?chǎng)本身是一個(gè)比較大而統(tǒng)一的市場(chǎng)，無論是下載量，還是受年輕人歡迎程度，包括和商業(yè)結(jié)合的模式，都取得了很大的進(jìn)展。
如果被禁，應(yīng)用程序無法通過正常渠道下載和更新，第一會(huì)嚴(yán)重影響廣大使用者的積極性，第二是商家也會(huì)考慮是否還要向 TikTok 投入廣告支持，第三是會(huì)極大影響 TikTok 創(chuàng)作者進(jìn)行內(nèi)容創(chuàng)造、維護(hù)的積極性。
在我看來，TikTok 未來在美國(guó)進(jìn)行出售的難度還是比較大的，除了中國(guó)政府本身在2020年發(fā)布了《中國(guó)禁止出口技術(shù)目錄》，把TikTok網(wǎng)絡(luò)推送技術(shù)定義為基于數(shù)據(jù)分析的個(gè)性化推送服務(wù)，這種核心技術(shù)未經(jīng)允許，是不允許出售的。此外，還有一個(gè)原因是TikTok當(dāng)前即便出售，可能會(huì)遭到賣家的壓價(jià)，這勢(shì)必會(huì)影響股東的利益，很難獲得主要股東的同意。
現(xiàn)在，TikTok 可能也在做兩手準(zhǔn)備，一方面是通過一切的法律手段維護(hù)自己的合法利益，據(jù)理力爭(zhēng)，將官司打到底。另一方面也在為為今后的戰(zhàn)略布局做出考慮，如果是不愿意出售，那就要撤出美國(guó)市場(chǎng)，下一步可能是把重點(diǎn)往海外其他市場(chǎng)投入，如歐洲、東南亞等地區(qū)。由于歐洲和美國(guó)的意識(shí)形態(tài)趨同度很高，現(xiàn)在不少歐洲政客也對(duì)中國(guó)持不友好甚至敵視的態(tài)度。如果TikTok在美國(guó)打輸了官司，對(duì)其在歐洲的展業(yè)影響也是非常大的。
胡潤(rùn)峰：以美國(guó)為代表的一些西方國(guó)家通過政策手段或者合規(guī)困境對(duì)中國(guó)企業(yè)、行業(yè)進(jìn)行一定的打壓，這是中國(guó)企業(yè)在國(guó)際化、全球化發(fā)展路徑上所面臨的一個(gè)特別大的挑戰(zhàn)，那么中國(guó)企業(yè)該如何來應(yīng)對(duì)呢？
程騫：有兩層應(yīng)對(duì)方式，第一層是企業(yè)在走出去的時(shí)候，需要儲(chǔ)備好足夠多的國(guó)際法律資源；第二層是在經(jīng)營(yíng)和戰(zhàn)略制定時(shí)，要對(duì)國(guó)際關(guān)系、地緣政治、當(dāng)?shù)卣吆兔褚獾葐栴}進(jìn)行了解。
因?yàn)橹袊?guó)企業(yè)出海是希望獲得穩(wěn)健、長(zhǎng)期的發(fā)展，所以在展業(yè)過程中需要對(duì)很多的趨勢(shì)進(jìn)行提前預(yù)判，找準(zhǔn)自己的方向和策略，才能夠使自己立于不敗之地，把風(fēng)險(xiǎn)因素管控住，同時(shí)獲得較大的發(fā)展空間。
我的建議是，大家應(yīng)該多跟國(guó)際關(guān)系專家、法律專家等相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人士溝通，進(jìn)行充分咨詢，從而得到更充分的支持。
胡潤(rùn)峰：中國(guó)企業(yè)出海除了這種法律合規(guī)的挑戰(zhàn)之外，還會(huì)面臨哪些挑戰(zhàn)？對(duì)這些出海企業(yè)還有哪些建議？
錢峰：對(duì)于TikTok數(shù)據(jù)安全的問題給中國(guó)出海企業(yè)帶來了越來越多的警示。其實(shí)除了信息、數(shù)據(jù)安全外，還有許多合規(guī)困境，包括如何運(yùn)營(yíng)，如何反壟斷，如何反商業(yè)賄賂，如何應(yīng)對(duì)出口管制等等，這些合規(guī)問題在不同國(guó)家都有不同的表現(xiàn)形式，都需要具體事情具體分析。要根據(jù)不同國(guó)家的公共政策、文化背景以及社會(huì)輿論場(chǎng)，做好多維度的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究，
第一是地域?qū)用?，中?guó)企業(yè)出海后不但需要遵守國(guó)內(nèi)的法律，還需要重視遵守所在國(guó)的法律法規(guī)，考慮一些國(guó)家的“長(zhǎng)臂管轄”政策等。第二是監(jiān)管領(lǐng)域，企業(yè)在海外營(yíng)商需要同時(shí)面對(duì)通用型的監(jiān)管和具體行業(yè)的監(jiān)管。
建議出海企業(yè)把當(dāng)?shù)卣摺?dāng)?shù)匦蝿?shì)、財(cái)務(wù)管理制度等多方面合規(guī)信息進(jìn)行打包，建立一個(gè)可靠可用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，包括應(yīng)急預(yù)案和流程，提前找到風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而解決問題，從而在真正投入真金白銀之前把風(fēng)險(xiǎn)降到最低。越早有意識(shí)，越早去規(guī)劃，成本就會(huì)越低。此外，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層要在企業(yè)中給予從事法律合規(guī)的人員“特殊地位”，賦予他們察覺問題、發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)后第一時(shí)間直接匯報(bào)的權(quán)利。（本文首發(fā)于鈦媒體APP，作者｜李婧瀅，編輯｜劉洋雪）
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TIKTOK準(zhǔn)備打持久戰(zhàn)了
感覺就是：中國(guó)企業(yè)出海很難啊
拜登簽署的最后期限是2025年1月
也要提前預(yù)判準(zhǔn)備好就好辦了
在人家那一畝三分地上要早做打算
雖然不是步步緊逼也是時(shí)日不多