來源于視覺中國
2月27日，國家醫(yī)保局醫(yī)藥價(jià)格和招標(biāo)采購指導(dǎo)中心發(fā)布26家失信醫(yī)藥企業(yè)名單，該失信名單截至2023年12月31日，其中22家醫(yī)藥企業(yè)評級為“嚴(yán)重”，4家醫(yī)藥企業(yè)評級為“特別嚴(yán)重”。
此名單是醫(yī)保局發(fā)布的第8期招采信用評價(jià)“特別嚴(yán)重”和“嚴(yán)重”失信評定結(jié)果。時(shí)間拉長來看，該名單曝光的失信企業(yè)數(shù)量有增長的趨勢，評定為“特別嚴(yán)重”的失信企業(yè)數(shù)量也在增加。這也一定程度上反映了我國醫(yī)保部門對中標(biāo)企業(yè)的監(jiān)管愈發(fā)嚴(yán)格。
值得注意的是，華北制藥再次“登榜”失信名單。翻閱醫(yī)保局公布的往期失信名單發(fā)現(xiàn)，華北制藥已然是該名單的“老人”，早已現(xiàn)身于第一期名單中，常年“嚴(yán)重”失信，公司回應(yīng)與當(dāng)年“布洛芬集采斷供”事件有關(guān)。
國家醫(yī)保局此前就失信名單“答記者問”來看，部分藥企進(jìn)入該名單，也與“帶金銷售”、難以戒掉的“回扣”等有關(guān)。
在本期失信名單中，有4家藥企評級為“特別嚴(yán)重”失信，分別為四川倍聚康醫(yī)療器械有限公司、四川潤澤遠(yuǎn)醫(yī)療器械有限責(zé)任公司、遵義百頤醫(yī)藥有限公司、云南集業(yè)藥品有限公司。
在上述4家藥企中，除了云南集業(yè)藥品之外，其余3家藥企上期評級皆為“特別嚴(yán)重”，遵義百頤醫(yī)藥更是該榜單的“?？?rdquo;，連續(xù)三期登榜“特別嚴(yán)重”失信名單。
本期名單中，有22家“嚴(yán)重”失信的藥企，包括北京能濟(jì)中藥飲品有限公司、泰州大愛醫(yī)療器械有限公司、連云港蘇創(chuàng)醫(yī)療器械有限公司等，其中還有該榜單的“老人”華北制藥（600812.SH）。
價(jià)格招采信用評價(jià)“嚴(yán)重”和“特別嚴(yán)重”失信評定結(jié)果第8期名單，來源于國家醫(yī)保局
鈦媒體APP注意到，在國家醫(yī)保局2021年9月發(fā)布的第一期《價(jià)格招采信用評價(jià)“嚴(yán)重”和“特別嚴(yán)重”失信評定結(jié)果》中，華北制藥便“榜上有名”，這已是公司第三次“上榜”。
華北制藥為何屢次進(jìn)入“嚴(yán)重”失信名單？
時(shí)間回溯到2020年，在國家組織的第三批藥品帶量采購中，華北制藥中標(biāo)山東、湖北、湖南等七省份的布洛芬緩釋膠囊供應(yīng)，其價(jià)格為0.3g、30粒裝規(guī)格報(bào)價(jià)8.04元/盒，平均0.268元/粒。按照當(dāng)時(shí)規(guī)定的80%的約定采購量，僅山東省布洛芬緩釋膠囊的供應(yīng)量就高達(dá)2511萬余粒，中選省市首年約定采購量更是高達(dá)7975萬粒。
但自執(zhí)行中選結(jié)果后不久，華北制藥突然以“產(chǎn)能不足”為由“斷供”。面對突然的“斷供”，彼時(shí)還在熱需求階段的布洛芬讓市場措手不及。
來源于華北制藥公告
“斷供集采”之外，部分藥企也因“帶金銷售”上榜。
在2021年10月份《國家醫(yī)療保障局醫(yī)藥價(jià)格和招標(biāo)采購指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)同志就價(jià)格招采信用評價(jià)工作相關(guān)問題答記者問》中，相關(guān)負(fù)責(zé)人就表示：“截至9月中旬，有5家企業(yè)因‘回扣’金額高或失信影響大被相關(guān)省份定為‘嚴(yán)重’失信，相關(guān)醫(yī)藥產(chǎn)品被當(dāng)?shù)刂兄箳炀W(wǎng)采購；有14家企業(yè)存在給予‘回扣’等失信行為，按規(guī)則被定為‘中等’失信，相關(guān)醫(yī)藥產(chǎn)品被‘亮黃燈’，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)下單采購時(shí)，平臺會給予風(fēng)險(xiǎn)警示。”
而在華北制藥發(fā)展的進(jìn)程中，也不乏高管因“利用職務(wù)之便在企業(yè)經(jīng)營方面為他人謀取利益并索取、收受財(cái)物”構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)并涉嫌犯罪的案例。據(jù)河北紀(jì)委2017年5月消息，公司前任董事長王社平、郭周克因嚴(yán)重違紀(jì)被調(diào)查。
值得一提的是，在往期失信名單中，宜昌人福藥業(yè)、譽(yù)衡制藥等上市公司子公司也有上榜，且其中不乏“商業(yè)賄賂”等原因。
2020年11月，國家醫(yī)保局印發(fā)了《醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評價(jià)的操作規(guī)范（2020版）》和《醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評級的裁量基準(zhǔn)（2020版）》。
據(jù)了解，價(jià)格招采信用評價(jià)制度以集中采購平臺為依托，將商業(yè)賄賂、涉稅違法、實(shí)施壟斷行為、不正當(dāng)價(jià)格行為、擾亂集中采購秩序、惡意違反合同約定等有悖誠實(shí)信用的行為納入失信清單。根據(jù)失信行為情況評定為一般、中等、嚴(yán)重、特別嚴(yán)重4個(gè)等級。
被列入失信名單的藥企會遭到怎樣的處罰？
據(jù)《關(guān)于建立醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評價(jià)制度的指導(dǎo)意見》，省級集中采購機(jī)構(gòu)根據(jù)醫(yī)藥企業(yè)信用評級，分別采取書面提醒告誡、依托集中采購平臺向采購方提示風(fēng)險(xiǎn)信息、限制或中止相關(guān)藥品或醫(yī)用耗材投標(biāo)掛網(wǎng)、向社會公開披露失信信息等處置措施。
情節(jié)特別嚴(yán)重時(shí)，失信企業(yè)將面臨喪失集中采購市場的風(fēng)險(xiǎn)。
以華北制藥為例，2021年8月份時(shí)，經(jīng)國家組織藥品聯(lián)合采購辦公室成員單位集體審議后，決定將公司列入“違規(guī)名單”，并取消公司自2021年8月11日至2022年5月10日參與國家組織藥品集中采購活動(dòng)的申報(bào)資格。
不過，被列入失信名單的藥企也有補(bǔ)救的機(jī)會。
據(jù)悉，失信行為超過一定時(shí)限或依法撤銷的，不再計(jì)入信用評價(jià)范圍。同時(shí)，給予醫(yī)藥企業(yè)申訴和整改期，鼓勵(lì)企業(yè)采取剔除價(jià)格中的虛高空間、退回或公益性捐贈不合理收益等切實(shí)措施主動(dòng)修復(fù)信用。
在藥企可用的修復(fù)行為中，國家醫(yī)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人此前特別強(qiáng)調(diào)了“帶金銷售”導(dǎo)致失信的補(bǔ)救措施，其指出：“對于‘回扣’行為，企業(yè)可用的修復(fù)措施既有退回不當(dāng)收益，也有降價(jià)剔除價(jià)格虛高空間。一些企業(yè)認(rèn)為可以用退款代替降價(jià)，實(shí)際上退款措施是回吐前期的不當(dāng)收益，對于后期高價(jià)行為沒有修復(fù)；而降價(jià)是糾正虛高價(jià)格，避免造成新的危害。所以在信用修復(fù)的問題上，退款不能代替降價(jià)。”
顯然，不管是在藥企的信用評級，還是在“嚴(yán)重失信”后的補(bǔ)救措施中，各部門都在為營造風(fēng)清氣正、誠信為先的行業(yè)氛圍而努力。
（本文首發(fā)于鈦媒體APP，作者| 張海霞）
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