公開(kāi)信息截圖
未公布數(shù)據(jù)省份當(dāng)中，山東雖然發(fā)布了“重點(diǎn)監(jiān)測(cè)200家景區(qū)接待游客2649.1萬(wàn)人次，鑒于2023年春節(jié)長(zhǎng)假山東為”接待3916萬(wàn)人次、收入260.3億元”，因此這個(gè)接待量大概率非全省數(shù)據(jù)。
另外，山東還公布了“全省接待國(guó)內(nèi)游客量和旅游收入比2019年分別增長(zhǎng)70.8%和42.2%”，但2019年兩項(xiàng)數(shù)據(jù)公開(kāi)信息未能查閱到，因而今年的具體值仍相當(dāng)于空白，只能歸入未公布之列。
綜合已公布數(shù)據(jù)會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)顯著特征：地方的合計(jì)值大幅高于文旅部公布的全國(guó)值。
26省份旅游收入合計(jì)約為6991（未包括重慶）億，比文旅部公布的“全國(guó)游客出游總花費(fèi)6326.87億元”多出約664億元，即超了一成多；接待游客合計(jì)約7.57億人次，比文旅部公布的“國(guó)內(nèi)旅游出游4.74億人次”多2.83億人次，即超了近六成。
這還只是尚未計(jì)算另外五省一市（重慶）的結(jié)果。
鈦媒體APP據(jù)各地文旅部門(mén)發(fā)布數(shù)據(jù)整理
未公布的6家均為傳統(tǒng)旅游大省，若分別以其去年數(shù)據(jù)保守推測(cè)，旅游收入合計(jì)也應(yīng)該在1300億到1600億左右。如果加上這部分，全國(guó)分省的旅游收入合計(jì)值將比“全國(guó)值”高兩千億上下，分省合計(jì)游客接待人次或?qū)⒔咏珖?guó)值的兩倍。
為什么各地的春節(jié)長(zhǎng)假旅游經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)合計(jì)會(huì)與全國(guó)值“打架？”據(jù)觀察，這種數(shù)據(jù)“對(duì)不上號(hào)”并非僅在一個(gè)黃金周上出現(xiàn)，而是一種趨勢(shì)的延續(xù)。
比如，文旅部2月9日發(fā)布的《2023年國(guó)內(nèi)旅游數(shù)據(jù)情況》顯示國(guó)內(nèi)游客出游總花費(fèi)4.91萬(wàn)億（據(jù)2022年公報(bào)，旅游總消費(fèi)即為國(guó)內(nèi)旅游收入)。
文旅部官網(wǎng)截圖
根據(jù)各地發(fā)布的當(dāng)年旅游綜合收入，僅貴州（1.46萬(wàn)億）、云南（1.44萬(wàn)億）、江蘇（1.2萬(wàn)億）、河北（1萬(wàn)億）四省的合計(jì)就超過(guò)了5萬(wàn)億人民幣。
公開(kāi)信息截圖
這種差異絕非誤差可以解釋?zhuān)鋷?lái)的變形與失真亦值得思考。
“測(cè)算”、“核算”之爭(zhēng)
鈦媒體APP與文旅系統(tǒng)工作者及業(yè)內(nèi)專(zhuān)家多方交流后發(fā)現(xiàn)，旅游經(jīng)濟(jì)的量化一直屬于業(yè)界難題，一方面，在供應(yīng)端，旅游是許多產(chǎn)業(yè)的合集且隨著社會(huì)發(fā)展還不斷有新產(chǎn)業(yè)滲透；
另一方面，所有這些產(chǎn)業(yè)又都是圍繞旅游需求來(lái)展開(kāi)服務(wù)，因而旅游很難像其他產(chǎn)業(yè)那樣從生產(chǎn)角度去定義，它只能從消費(fèi)角度來(lái)定義，這的確會(huì)導(dǎo)致其計(jì)量時(shí)面臨的復(fù)雜。
2014年8月，《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》發(fā)布，文件提出“完善旅游統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和調(diào)查方法,建立科學(xué)的旅游發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系”的要求。
次年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局編制《國(guó)家旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類(lèi)（2015）》，該分類(lèi)是我國(guó)第一次正式的將旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行明確分類(lèi)。
雖然承認(rèn)旅游業(yè)作為一個(gè)特殊產(chǎn)業(yè)的地位是一項(xiàng)進(jìn)步，但很快，旅游行業(yè)部門(mén)與統(tǒng)計(jì)部門(mén)在數(shù)據(jù)計(jì)量上發(fā)生了嚴(yán)重不一致。
2015年末，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局與原旅游局相繼發(fā)布旅游業(yè)數(shù)據(jù)，前后僅隔四天，統(tǒng)計(jì)部門(mén)發(fā)布“全國(guó)旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值”為27524億元，占GDP的比重為4.33%；旅游部門(mén)則宣布“全年實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入3.73萬(wàn)億人民幣，對(duì)GDP的綜合貢獻(xiàn)為6.61萬(wàn)億元，占GDP總量的10.39%。”
請(qǐng)輸入圖說(shuō)
出現(xiàn)這種“分歧”的原因在于方法路徑的選擇。統(tǒng)計(jì)部門(mén)稱(chēng)，數(shù)據(jù)是根據(jù)《國(guó)家旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類(lèi)（2015）》和《旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值核算方法》等，通過(guò)“核算”得出的最終統(tǒng)計(jì)結(jié)果。
旅游部門(mén)則稱(chēng)，是根據(jù)國(guó)際通行的統(tǒng)計(jì)建議與方法框架，以既有的國(guó)際國(guó)內(nèi)游客抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合投入產(chǎn)出法，核算出全年旅游業(yè)對(duì)GDP的綜合貢獻(xiàn)。
二者的區(qū)別簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)即：一個(gè)是“核算”，一個(gè)是“測(cè)算”。
時(shí)隔多年，目前在年度數(shù)據(jù)上文旅部門(mén)與統(tǒng)計(jì)部門(mén)早已一致，但每年若干個(gè)黃金周、節(jié)假日的旅游數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)調(diào)查隊(duì)并不參與，是由各級(jí)文旅主管部門(mén)負(fù)責(zé)“測(cè)算”。
鑒于影響“測(cè)算”的因素非常多，在各種“彈性”、“溢出乘數(shù)”等作用下最終出爐的旅游經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，遂被業(yè)內(nèi)形象稱(chēng)為“神仙數(shù)據(jù)”。尤其當(dāng)“測(cè)算”再演變?yōu)楦饔^化的“估算”，科學(xué)逐漸讓位于某種平衡藝術(shù)時(shí)，相關(guān)出入也由此而生。
“神仙數(shù)據(jù)”怎樣煉成
事實(shí)上，主管部門(mén)真正能掌握的統(tǒng)計(jì)意義上的數(shù)據(jù)根本無(wú)法覆蓋整個(gè)行業(yè)。
“文旅口能基本掌握的主要是下屬文旅單位的有關(guān)數(shù)據(jù)，主要包括：1、封閉景區(qū)客流與收入，這塊文旅部門(mén)是有統(tǒng)計(jì)的；2、星級(jí)酒店是文旅口管，數(shù)據(jù)也有、也真實(shí)；3、旅行社的數(shù)據(jù)也有也要上報(bào)。這三塊數(shù)據(jù)各級(jí)都能統(tǒng)計(jì)到位。”一位文旅系統(tǒng)資深人士介紹稱(chēng)。
西安大雁塔景區(qū)一角
“但接著空白就來(lái)了：1、非星級(jí)酒店屬于商務(wù)口管理，文旅口沒(méi)數(shù)據(jù)（旅行社安排客人啥酒店都可能?。?、自助出游人數(shù)也不是文旅部門(mén)能掌握的。還有幾個(gè)更是神仙數(shù)據(jù)：一是開(kāi)放景區(qū)市民出游，二是綜合收入，再有就是旅游外溢效應(yīng)就更不好統(tǒng)計(jì)。”
至于測(cè)算方式，據(jù)介紹，開(kāi)放景區(qū)人流，主要用監(jiān)控器或者人均占地面積估算。“但他們真正消費(fèi)多少，沒(méi)人知道。”旅游綜合收入也是估算，因?yàn)?ldquo;連統(tǒng)一的定義都沒(méi)有。”旅游產(chǎn)業(yè)外溢貢獻(xiàn)更是要靠“估”。
大唐不夜城春節(jié)期間人流
具體怎么估？“簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是把旅游局掌握的數(shù)據(jù)放大，前些年的傳統(tǒng)是乘以4，但這些年具體乘幾，各地就不（看）清（心）楚（情）了。”該人士坦言。
鈦媒體APP對(duì)已發(fā)數(shù)據(jù)26個(gè)省份在數(shù)據(jù)測(cè)算方式上的表述進(jìn)行了梳理，大致可分三類(lèi)。第一類(lèi)，相對(duì)具體列出大數(shù)據(jù)來(lái)源與大致建模方式的。
比如，湖南：據(jù)手機(jī)信令大數(shù)據(jù)建模分析（人流）、銀聯(lián)大數(shù)據(jù)建模分析（消費(fèi)）；
上海：接待游客量來(lái)自上海旅游大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)；含吃、住、行、游、購(gòu)、娛等全要素旅游消費(fèi)交易總金額，來(lái)自上海銀聯(lián)統(tǒng)計(jì)測(cè)算；
新疆：據(jù)第三方通過(guò)旅游統(tǒng)計(jì)大數(shù)據(jù)平臺(tái)和抽樣調(diào)查綜合測(cè)算；
廣西：據(jù)通信運(yùn)營(yíng)商信令數(shù)據(jù)和中國(guó)銀聯(lián)數(shù)據(jù)建模分析。
黑龍江：經(jīng)移動(dòng)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)旅游研究院測(cè)算；
吉林：據(jù)文旅部數(shù)據(jù)中心測(cè)算；
天津：據(jù)聯(lián)通大數(shù)據(jù)測(cè)算；
山東：據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和客流與消費(fèi)大數(shù)據(jù)測(cè)算（2023年還出現(xiàn)過(guò)‘旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)’）。
第二類(lèi)，籠統(tǒng)提及的。
比如，四川：據(jù)第三方大數(shù)據(jù)綜合測(cè)算；內(nèi)蒙古：據(jù)國(guó)內(nèi)游客抽樣調(diào)查、通訊運(yùn)營(yíng)商數(shù)據(jù)綜合測(cè)算；浙江：全域旅游監(jiān)測(cè)；江蘇：綜合各方數(shù)據(jù)測(cè)算；寧夏、遼寧：經(jīng)綜合測(cè)算；廣東：據(jù)初步測(cè)算；福建：據(jù)第三方測(cè)算；北京：北京旅游大數(shù)據(jù)綜合監(jiān)測(cè)；重慶：相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示；江西：數(shù)據(jù)顯示；云南：據(jù)統(tǒng)計(jì)。
第三類(lèi)，直接報(bào)數(shù)據(jù)不提來(lái)源的。如安徽、海南、河南等。
河南文旅廳官網(wǎng)截圖
測(cè)算，其實(shí)還相對(duì)屬于科學(xué)技術(shù)范疇，到了估算階段就屬于藝術(shù)了：“既要有統(tǒng)計(jì)，也難以避免有水分，可水分又不能太大，一般總要瞻前顧后，看看鄰省、兄弟城市、同類(lèi)景區(qū)等別太冒尖。更重要是，和去年同期相比，增長(zhǎng)還要“悠著點(diǎn)”，可控，否則基數(shù)越大，來(lái)年可咋辦。”前述文旅系統(tǒng)人士稱(chēng)。
如此測(cè)算眾生相下，最后的數(shù)據(jù)結(jié)果如何實(shí)現(xiàn)相對(duì)客觀、準(zhǔn)確，據(jù)介紹，影響因素主要看兩個(gè)方面：“1、本級(jí)行業(yè)主管部門(mén)的能力水平和統(tǒng)計(jì)經(jīng)驗(yàn)；2、給第三方機(jī)構(gòu)用以抽樣、測(cè)算的經(jīng)費(fèi)是否充足。”（本文首發(fā)于鈦媒體APP,作者｜劉敏）
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