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推進ESG生態(tài)體系建設，信息披露標準是最關鍵的基礎設施。過去在推動國內企業(yè)ESG發(fā)展的過程中，盡管有不少關于信息披露規(guī)則和標準的研究，但更多只能起到引導作用。國際可持續(xù)發(fā)展準則理事會（International Sustainability Standards Board,下稱“ISSB”）準則的發(fā)布為企業(yè)ESG信息披露提供了具體的行動目標、對標方向和評價基準。

近日，在廣州召開的國際金融論壇（IFF）20周年全球年會上，中國企業(yè)發(fā)展改革與發(fā)展研究會首席專家、國務院國有資產監(jiān)督管理委員會前秘書長彭華崗發(fā)表了上述觀點。彭華崗表示，國際財務準則基金會（IFRS Foundation）設立ISSB和后續(xù)發(fā)布的國際財務報告可持續(xù)披露準則意義重大，也延續(xù)了IFRS的專業(yè)優(yōu)勢，具有其合理性和延續(xù)性。

圍繞中國企業(yè)面對ESG新的全球規(guī)則的壓力，彭華崗認為，目前，國內企業(yè)踐行新準則與否，對于資本市場上投資人的決策影響仍較小，但環(huán)境議題是企業(yè)發(fā)展過程中的重要戰(zhàn)略問題。以與歐盟的貿易往來為例，遵循ESG信息披露標準已經成為必要環(huán)節(jié)。他指出，應根據發(fā)展經營需要，積極參與制定、對標國際ESG標準，在國際標準的框架下結合自身國情，循序漸進，做先行支持者，積極學習理解ISSB準則，在此基礎上完善自身舊有標準。

彭華崗認為，ESG標準制定應同時考慮風險和財務。沒有統(tǒng)一標準的情況下，各機構標準ESG評價一致性差，或以風險為導向，過分強調企業(yè)在ESG，或以財務為導向，過分看重ESG對公司未來財務的影響。

主持人：接下來邀請到的是彭華崗先生，彭華崗先生也是在國資委就開始一直致力于推動國資央企在社會責任、ESG方面的建設工作，現在更是在中國，不光是國資央企，而且在各個廣泛的領域，包括民營企業(yè)、在中國的外企，秘書長也是一直在推動相關的工作建設，包括今年我們總臺開始做ESG相關的項目，搭建一個符合國情又能對標世界的ESG評價體系，秘書長也給了我們很多的指導。下面也來聽聽華崗秘書長的觀點，有請！

彭華崗：謝謝主持人。首先很高興有這個機會在IFF二十周年的論壇上和大家一起來討論關于ESG的話題。順著今天的主題，我想按照主持人的要求，先用幾分鐘講一講主要的想法和觀點。

第一，國際財務準則委員會所設立可持續(xù)發(fā)展準則委員會（ISSB），和之后去做的可持續(xù)發(fā)展準則，是意義十分重大的事。這幾年在國際上ESG是越來越為各方面所接受，在國內也是這樣，我們這幾年一直也在研究ESG來推動國內企業(yè)的ESG發(fā)展，但是在這個過程中實際上是有一個，特別是信息披露應該是以什么樣的規(guī)則、什么樣的標準，國內也有很多研究，這個事從國際上來說也有很多機構很多研究。這個事本身的意義是履行ESG理念，要創(chuàng)造經濟價值以外的綜合價值，我們的設定目標應該怎么設定，實際上信息披露是給你一個目標的方向。另外，我們要號召企業(yè)去做這些事，企業(yè)與企業(yè)之間的對標方向在哪兒，好的企業(yè)是哪兒好。再有一個，現在ESG涉及到資本對企業(yè)ESG的評價，評價的標準、基準是什么。所有這一切都源自于要有一個ESG或可持續(xù)發(fā)展的信息披露標準，有這么一個標準才能指導未來這方面或企業(yè)在推進ESG方面打下了一個非常好的基礎，這是一個重要的ESG的基礎設施建設。

這個事誰來做？國際上有很多人在做，但是我個人覺得，ISSB發(fā)布這個以后，我認為ISSB基于原來IFRS國際財務準則，我們國家的很多財務準則是源自于國際財務準則委員會，從財務報告來延伸到非財務報告，從推動國際財務準則的路徑來拿經驗過來推動非財務準則，我覺得ISSB做這個事是非常合適的。這是第一個想說的，對這個事情的看法，我也覺得非常好，非常重要，我們也在學習。

第二，中國這幾年，不管是政府層面，還是各個機構，非常重視ESG的推動，原來我在國資委工作的時候我是主管這塊工作的，在兩三年前當時國資委的主任就提出來一定要好好研究ESG這個事，在中央企業(yè)推動ESG發(fā)展過程中我們要做表率。所以在此基礎上，我們在研究這個問題，同樣馬上面臨披露是怎么披露，標準應該是什么，前不久我們國資委還專門做過一個研究，ESG信息披露的研究，做完這個研究也出了一套體系，當時國資委用一個什么方式來發(fā)呢？給企業(yè)發(fā)一個通知，說我們做了一個研究，這個研究可以給你們參考，某種意義上我覺得起到了在沒有統(tǒng)一標準的情況下引導大家，從這個方向努力。我現在所在的中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會，這個研究會我們也專門做了一個行業(yè)標準，就是信息披露標準，當然很難說這個標準有多先進，但是它也起到了一個很好的對企業(yè)的引導作用。所以在這種情況下，ISSB發(fā)布以后，研究和我們中國的結合非常重要，這是下一步要研究的問題。

第三，ESG實際上是一個生態(tài)建設，是生態(tài)的很重要的基礎建設的部分，也包括ESG的評價、ESG的投資，這是一個完整的生態(tài)，各方面都要圍繞這個生態(tài)更好地去發(fā)揮各自的資源作用。包括剛才說我們在配合央視做中國ESG發(fā)布，也包括我們前不久剛剛召開的ESG中國論壇的創(chuàng)新年會，我們也發(fā)布了十大課題研究，總的就是要通過生態(tài)建設把中國的ESG做得更好。

主持人：您如何看待ISSB這個新的全球規(guī)則給中國企業(yè)帶來的影響，因為剛才可以看到，有人說我們中國企業(yè)可能第一反應是我壓力很大，是不是會給我?guī)眈R上要付出和投入很多的成本，就要求我在各個方面以更高的規(guī)則、更高的要求來約束自己，這是一個擔心。我們經常說，ESG其實是一個主動的工作，是一個自律的工作，我們如何似乎有一點點被動變?yōu)橹鲃尤肀н@樣一個變化，以及融入這樣一個變化，我們也想聽聽您的觀點。

彭華崗：首先我有一個觀點，實際上跟剛才王信的觀點是一樣的，對企業(yè)來說，其實他沒有多大的壓力，我覺得為什么沒多大壓力呢？首先是他該做，剛才政偉凈說金句，你說只有談氣候，才能成氣候。我再說，就是不談氣候，不成氣候。企業(yè)到這個程度了，關于環(huán)境問題的這種議題，特別是大企業(yè)，一定是擺在他重要的戰(zhàn)略思考的。在這種情況下，ISSB提供了一個你怎么做的，用標準來去引導他，那當然好，我就自己做該做的事，多大的成本，他都能夠承受的。

其次，他一時做不到，那也沒有關系，你能拿他怎么著？一時做不到，上市公司，你讓他退市？投資者真不投他？那也沒有，投資者是只要企業(yè)好，他還是很現實的。從這個情況來說，對于ISSB、S1、S2沒有必要說“這個不得了了，壞了，給我們的壓力太大了”，我覺得沒有必要說這個。

再一個，回過頭來對標準的理解和認識，一開始我也說了，我們現在要推進ESG的生態(tài)體系建設，信息披露標準是ESG生態(tài)最大的基礎設施，這個基礎設施由ISSB來做一個系統(tǒng)的研究和發(fā)布，實際上它的價值給企業(yè)做ESG來說，首先它給了一個行動目標，第二是給了一個對標的方向，第三是給了一個評價基準。我作為一個從事這方面研究很多年的或者工作很多年的，也不能說叫專業(yè)人士，這個人士吧，我認為，假設要我提建議的話，第一是積極擁抱，為什么呢？ESG是我們認可的，我們也積極推進，我們自己也在做這些東西，國際上大家也都在做，有歐洲標準，美國有美國的標準。原來國際會計準則委員會，我們是最熟悉的，我們也是積極參與的。

另外我有一個觀點，什么叫國際？我們是誰？其實我們也是國際，中國14億人，我們在國際上是要占很大分量的。國際財務準則委員會，是美國的？是歐洲人的？肯定不是嘛，也包括中國的國際，所以我覺得做出這樣一個東西來，實際上就相當于有一個科研成果的基礎設施建設的通用設計方案，你說這不是我的，我要有自己的，這跟我沒關系，那沒有必要，我覺得第一是要擁抱。

第二是什么呢？一定要有我自己的方案，有我的標準，我們現在所有的標準，即便是我們積極參與制定的國際標準，它也要轉成我們的國家標準。給大家舉個最簡單的例子，ISO26000，就是企業(yè)社會責任標準，我后來發(fā)現我們國家的國家標準一個字都沒改，那就變成我們國家執(zhí)行的標準。對ISSB S1、S2怎么辦呢？我覺得我們也要去研究，制定我們的標準，我覺得擁抱不是說“拿來吧，我們就全這樣了，一天之內我就告訴所有企業(yè)范圍3你一定得弄”，那不可能，這弄不了，你要讓大企業(yè)弄S3，他也弄不了，也不是管理水平的問題，就是全社會對這個體系沒有建立起來的情況下，你不可能弄起來，你即便弄起來，比如一個企業(yè)宣布范圍3我已經統(tǒng)計了，誰來給我認可？也沒有，所以我覺得擁抱它，不是說我就馬上所有的東西拿來，而是在他的整個框架和邏輯上來做我自己的事。

政偉那天跟我說了一個什么事呢？說要做先行支持者，我現在加入中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會，我說我第一個報名，我是先行支持者，但是先行支持者要干什么呢？第一，我要更好地去學習，我要更好地去理解，因為你做了S1、S2是凝聚了全球頂尖的這方面的專家做出來的這個東西，我當然要好好學習。第二，我剛才說了，我們研究會還有自己的行業(yè)標準，我們有信息披露標準，我不能說我的標準廢了，就是S1、S2，不是，我在學習的基礎上，還要完善我自己的行業(yè)標準。在這個過程中，國家一出標準了，就算了，我的行業(yè)標準就不要了，就完全按照國家標準。在這種情況下，我覺得中國方案也是很簡單的，當然我自己說了不算。對我來說，政偉，我跟好幾個董事長都說，他們說好，我說你們研究研究，我認為咱們可以積極參與，他們也很支持。

這個事歸根到底，回到主持人剛才說的，其實也沒有什么大不了的壓力。

還有一個問題，這種標準我覺得老說有壓力，你說我不按標準做，能怎么著了？也不能怎么著。剛才說了歐洲標準，歐洲標準說我要求歐盟做，同時要求跟歐盟有1.5億歐元交易的也要做，這個東西倒對我們有壓力，ISSB我說很好，我不做也就不做了，歐盟那個雖然是歐盟的，但是我不做還真不行，所以這個東西說到底，在有一個基準的情況下，根據一個國家、一個地區(qū)自己的情況，他要做自己的標準。另外作為企業(yè)來說，除了按照我認可哪個標準做以外，還有他經營的需要，很簡單的事，沒那么復雜。謝謝！

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