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“一線城市”有哪些？答案似乎很確定：北上廣深。
但是當(dāng)你問“新一線城市有哪些”時(shí)，正如TOP3有5所、TOP5有10所，西安、成都、杭州、青島、長沙……無數(shù)個(gè)城市，正在躋身所謂的“新一線”。
“新一線”只是標(biāo)簽，背后更深層的意義在于，一座城市的品牌形象和綜合實(shí)力，決定了對人才的吸引力和未來的發(fā)展?jié)摿?，這也是為什么，如今城市之間展開了各種比拼，爭當(dāng)“網(wǎng)紅”。什么才是二線躋身一線、“新一線”變“真一線”的關(guān)鍵？GDP？交通發(fā)達(dá)程度？
這些傳統(tǒng)指標(biāo)，當(dāng)然都很重要。不過還有一個(gè)隱形的KPI，正日益成為考察城市發(fā)展水平的重要指標(biāo)——數(shù)字化軟實(shí)力。
2013年，某雜志第一次提出了一個(gè)“新一線”城市名單，并列出了一系列評選標(biāo)準(zhǔn)：以GDP、人均收入這些傳統(tǒng)指標(biāo)為基礎(chǔ)，同時(shí)納入了一線品牌進(jìn)入數(shù)量、“雙一流”高校數(shù)量、國際航線數(shù)量等，來描述樣本城市的商業(yè)資源、輻射能力和未來潛力。
換句話說，光有錢或光有人是不行的，更重要的，是城市資源的集聚和有效利用，以及大眾對這座城市的“好感度”。
“好感度”的范疇很寬。不過，對于生活在一座城市里的人來說，影響好感度極其重要卻容易被忽略的是與出行、醫(yī)療、辦事等生活便利度息息相關(guān)的“小事”。而這考驗(yàn)的就是一座城市公共服務(wù)的數(shù)字化軟實(shí)力，也是近年來城市比拼的重點(diǎn)之一。
根據(jù)支付寶的數(shù)據(jù)，目前，中國31個(gè)省、市、自治區(qū)都已經(jīng)將公共服務(wù)搬上了手機(jī)，提供包括公安、社保、公積金、稅務(wù)、民政、教育、水電燃、交通出行等8000多種線上公共服務(wù)：網(wǎng)上繳水、電、煤氣費(fèi)已經(jīng)成了生活里再平常不過的小事；掃碼乘地鐵、公交，在四五線城市也迅速推廣開來；政務(wù)服務(wù)能不能線上辦理，甚至成了各地政府的考核KPI……
這其中最能“卷”的，當(dāng)屬剛開完亞運(yùn)會的“新一線城市”——杭州。
每一個(gè)亞運(yùn)會期間來到杭州的游客，都會被這座城市的便捷程度所震驚——公交站臺附近的座椅上，有無線充電設(shè)施，只要把手機(jī)放上去就可以充電；公交站臺前裝了超大屏，可以實(shí)時(shí)查詢公交線路，還能查看杭州市地圖、尋找公廁，甚至還能查火車、飛機(jī)航班信息；游亞運(yùn)不用另外下載APP，支付寶“智能亞運(yùn)一站通”小程序一站搞定，就可以查看賽事安排、查比賽結(jié)果、購買門票、查周圍飯店、查旅游攻略；亞運(yùn)村里，隨處可見負(fù)責(zé)滅蚊的機(jī)器人、會“巡檢”電氣設(shè)施的機(jī)器狗……
在亞運(yùn)會結(jié)束后，這些數(shù)字化設(shè)備，都會成為杭州基礎(chǔ)設(shè)施的一部分：無線充、智能車站、語音路牌等會保留，“亞運(yùn)一站通”小程序則會在適當(dāng)改造后，繼續(xù)為城市提供數(shù)字化服務(wù)。
更別提在亞運(yùn)會之前就已經(jīng)落地多年的那些服務(wù)——2009年就實(shí)現(xiàn)了線上繳納水電燃?xì)赓M(fèi)；2016年首創(chuàng)雙離線技術(shù)乘車碼，即使沒有網(wǎng)絡(luò)，離線掃碼也可以坐公交坐地鐵；“最多跑一次”的政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)改革，也是浙江首創(chuàng)……
杭州地鐵進(jìn)出站刷碼通行非常方便
十年來穩(wěn)坐“新一線”城市名單前列的杭州，為了“刷好感”，真的很拼。
當(dāng)然，傳統(tǒng)的一線城市如上海、廣州、深圳，在數(shù)字化建設(shè)方面，同樣不甘落后。
上?？芍^“數(shù)字化第一城”，上海電力局讓中國人第一次實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上繳電費(fèi)；此外，早在2014年，智能手機(jī)剛剛推廣時(shí)，廣州婦女兒童醫(yī)療中心成為全國第一所“未來醫(yī)院”，普通市民在支付寶就可以遠(yuǎn)程辦理掛號、繳費(fèi)；2016年，全國第一家醫(yī)院醫(yī)保線上支付在深圳落地。
“大灣區(qū)”一體化建設(shè)開始后，數(shù)字化服務(wù)更是成為聚合城市資源的“殺手锏”：市民只需要刷手機(jī)就可以乘坐往返廣深的高鐵，“雙城”通勤更方便，兩座城市的資源也“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”起來。
“數(shù)字化軟實(shí)力”，正在成為評價(jià)一座城市的重要維度。事實(shí)上，全國各地，東部、中部、西部齊頭并進(jìn)，都已經(jīng)“卷”起來了。
可以刷支付寶繳費(fèi)通行的江蘇高速收費(fèi)站
看似“平平無奇”的河南，2015年就實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上繳納燃?xì)赓M(fèi)，并且全省推廣；今年9月，拉薩公交都開通了掃碼乘車……
為什么數(shù)字化軟實(shí)力對一個(gè)城市發(fā)展這么重要？或許，你可以設(shè)想這樣一些場景——
當(dāng)你搬到新家，線上繳費(fèi)就可以續(xù)上水、電、燃?xì)?，不需要再一次次跑營業(yè)廳；當(dāng)你進(jìn)入地鐵站，不用找零錢、不用在窗口排隊(duì)、甚至不用下APP，只需要刷刷手機(jī)就能進(jìn)站乘車；當(dāng)你去醫(yī)院，手機(jī)提前掛號，不用拖著病體東奔西跑……
人工購電的年代，需要一次次跑營業(yè)廳排隊(duì)
有了這些數(shù)字服務(wù)的普及，城市對居住者更加友好、包容，讓人有了在此長久生活的念頭。
正如“一線品牌進(jìn)入量”這個(gè)指標(biāo)反映出的，是一個(gè)城市的商業(yè)資源集聚程度；“數(shù)字化”的表象背后，更是城市治理能力的體現(xiàn)。
“數(shù)字化”的本質(zhì)，就是公共服務(wù)的供給。這其中，既包括水電、燃?xì)?、出行等與民生息息相關(guān)的服務(wù)，也關(guān)系到資源調(diào)配、工業(yè)生產(chǎn)乃至基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的水平。
仔細(xì)對比你會發(fā)現(xiàn)，那些線上公共服務(wù)成熟的城市，和《城市商業(yè)魅力排行榜》評選出的“新一線城市”，有極大程度的重合：
比如，國家電子政務(wù)研究中心發(fā)布過一個(gè)《2022省級政府和重點(diǎn)城市一體化政務(wù)服務(wù)能力調(diào)查評估報(bào)告》，測量全國重點(diǎn)城市的“政務(wù)一體化服務(wù)能力”，也就是可以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程辦理、“一網(wǎng)通辦”的服務(wù)能力，并評選出了包括廣州、杭州、武漢、成都等12個(gè)服務(wù)水平為“非常高”的城市；
而在《2022年城市魅力排行榜》中，這12個(gè)城市里，有9個(gè)屬“一線”和“新一線”。
一個(gè)城市的治理水平，也是隨著這些“軟實(shí)力”的提升而提升的。
依然以政務(wù)服務(wù)改革為例——2014年，浙江首先提出了“最多跑一次”這個(gè)口號，拉起了全國政務(wù)改革的序幕；隨后，多個(gè)城市跟上，試圖改變“跑斷腿”的繁瑣辦事流程。
這其中一個(gè)表現(xiàn)最突出的，就是江西。
在這幾年的城市話題中，江西或許是一個(gè)挺沒有“存在感”的省份——雖然近些年經(jīng)濟(jì)發(fā)展得不錯(cuò)，但是在外地人眼里，除了廬山、景德鎮(zhèn)和瓦罐湯，好像再無談資。
或許是為了改變這種現(xiàn)狀，江西在政務(wù)改革上下了很大決心：2018年，“贛服通”政務(wù)平臺正式上線，在江西全省通用，業(yè)務(wù)可以跨市辦理、線上辦理。
“贛服通”極大方便了江西居民的生活
從安家落戶、結(jié)婚成家，到孩子辦出生證明、給孩子報(bào)名入學(xué)，工作了交社保、到年紀(jì)辦理退休、申領(lǐng)養(yǎng)老金，甚至創(chuàng)業(yè)辦注冊、兌現(xiàn)優(yōu)惠政策……這些五花八門的政務(wù)事項(xiàng)，被集納在“贛服通”支付寶小程序里，用當(dāng)?shù)孛襟w的話來說，就叫“進(jìn)一扇門，辦所有事”。
2019年，江西省新余市甚至叫停了一項(xiàng)2億政務(wù)大樓建設(shè)計(jì)劃，用其中1.9個(gè)億，為當(dāng)?shù)貙W(xué)校改造了教學(xué)樓，再用1000萬，把新余市的443項(xiàng)高頻特色事項(xiàng)，都搬上了“贛服通”。
這當(dāng)然贏得了市民的贊譽(yù)。更重要的，更好的教育、更方便的生活，能讓更多人留下來。
“最多跑一次”甚至“一次都不用跑”實(shí)現(xiàn)了，進(jìn)步還在繼續(xù)發(fā)生。2022-23年，《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》發(fā)布，各地開始從政務(wù)服務(wù)向公共服務(wù)延伸。
于是不僅僅是結(jié)婚落戶、辦理證明，這些政務(wù)服務(wù)平臺還接通了考試報(bào)名、公積金查詢、車牌搖號等等公共服務(wù)功能。
在“新一線城市”評選中，并沒有一個(gè)專門的“數(shù)字化”評價(jià)維度。然而，這些數(shù)據(jù)反映出的，是一個(gè)城市的教育水平、營商環(huán)境，對周邊城市的輻射程度，以及城市本身的文化底蘊(yùn)……而這些，正是城市發(fā)展至關(guān)重要的“軟實(shí)力”。
數(shù)字化，不是冰冷的科技，而是一座城市的溫度。
城市經(jīng)濟(jì)學(xué)者陸銘在《大國大城》這本書里講過一個(gè)故事：參加研討會時(shí)，有位在上海生活多年的香港籍人士發(fā)言說，他訪談了一些曾在上海工作、后來又離開上海的外籍及港籍人士，問怎么才能讓他們留在上海？
受訪者的答案在意料之外、情理之中——“關(guān)鍵是讓他們的太太和孩子能夠留在上海才行。”
陸銘總結(jié)說：想要吸引人才，提高工資、實(shí)行人才政策、建人才公寓，這些當(dāng)然都很重要，但是教育質(zhì)量、空氣質(zhì)量、生活便捷度這些維度同樣重要，卻常常被忽略。
將公共服務(wù)接入網(wǎng)絡(luò)平臺，這背后，是一座城市對科技的尊重、對人文的關(guān)注。讓科技普惠民生，是城市發(fā)展真正的“軟實(shí)力”，也是每個(gè)家庭能切身體會到的溫度感。
——別忘了，一座城市里，生活著少則幾十萬、多則上千萬的“普通人”。每個(gè)人少一次洗澡到一半停熱水、做飯到一半停氣的“燃眉之急”，少一次請假去營業(yè)廳排長隊(duì)的厭倦，就是成千上萬人生活的改善。
數(shù)據(jù)和技術(shù)聯(lián)通著的，是你我再普通不過的、真實(shí)可感的生活。
從上海人用支付寶繳納的第一筆電費(fèi)訂單至今，民生服務(wù)觸網(wǎng)已經(jīng)15年。
現(xiàn)在，無論是出行、生活繳費(fèi)，還會看病掛號，線上就能快速搞定
15年來，無論是城市管理者，還是支付寶等支持平臺，一直致力于拓展線上公共服務(wù)，助力科技普惠，讓“數(shù)字化”潤物細(xì)無聲地融入城市生活，讓普通人的“點(diǎn)滴小事”被當(dāng)成“心頭大事”，也給人們生活帶去更多日新月異的變化。
“數(shù)字包容，技術(shù)向善”，沒有比這更好的詮釋了。
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