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文｜動(dòng)脈橙果局
近日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、科學(xué)技術(shù)部和財(cái)政部聯(lián)合公布了《2021年全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公報(bào)》）。
《公報(bào)》顯示，2021年我國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入為27956.3億元，比上年增長(zhǎng)14.6%。我國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入為1817.0億元，比上年增長(zhǎng)23.9%，其占研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)的比重（6.5%）達(dá)到歷史新高。
近日，行業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為全球經(jīng)濟(jì)即將迎來(lái)寒冬，因此在宏觀大周期面前，各國(guó)和各行業(yè)都在削減市場(chǎng)資金投入，但我國(guó)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入仍保持較快增長(zhǎng)，這背后的底層邏輯究竟是什么？對(duì)我國(guó)科研創(chuàng)新有何現(xiàn)實(shí)意義？為了解答這一疑惑，動(dòng)脈橙果局對(duì)《公報(bào)》做了深度分析，并總結(jié)了三大看點(diǎn)。
先看研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)，《公報(bào)》顯示，我國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入總量為27956.3億元，穩(wěn)居世界第二。
2016-2021年，我國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)年均增長(zhǎng)12.3%，連續(xù)6年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。而在這6年里，我國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)增速也明顯高于美國(guó)、韓國(guó)、德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家。
由此可見(jiàn)，我國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)總體上呈大體量和高增長(zhǎng)兩大顯著特點(diǎn)。
再看基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)，《公報(bào)》顯示，我國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)為1817.0億元，在研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)中所占的比重為6.5%，比去年大幅提升0.49個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到歷史新高。
科研投入大幅增長(zhǎng)的背后，究竟有何底層原因呢？
首先說(shuō)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)，這其中最核心的一點(diǎn)在于對(duì)原始創(chuàng)新技術(shù)的關(guān)注。
當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)跨過(guò)了在傳統(tǒng)商業(yè)模式下，以“國(guó)產(chǎn)替代”為主旋律的創(chuàng)業(yè)時(shí)代，低垂的“蘋(píng)果”已經(jīng)摘得差不多了，未來(lái)更多的機(jī)會(huì)必定是留給那些，真正具有原始創(chuàng)新技術(shù)且能滿(mǎn)足臨床需求的創(chuàng)新型企業(yè)。因此，在研發(fā)投入上，相比于以往要更有誠(chéng)意。
其次再說(shuō)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)，其主體主要聚焦于高校。
《公報(bào)》顯示，2021年全國(guó)高校基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)為904.5億元，比上年增長(zhǎng)24.8%，對(duì)全社會(huì)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)51.3%。那么，高校與基礎(chǔ)研究是如何結(jié)合的呢？
據(jù)悉，我國(guó)60%以上的學(xué)科類(lèi)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和30%的國(guó)家工程研究中心都是由高校牽頭建設(shè)。
而在研發(fā)資金方面，高校擁有政府撥款、項(xiàng)目基金、企業(yè)投資和成果轉(zhuǎn)化營(yíng)收等多種渠道；在研發(fā)設(shè)備方面，教授既可以依托于高校的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，也可以借助合作企業(yè)的先進(jìn)實(shí)驗(yàn)設(shè)備或者從企業(yè)獲得寶貴的數(shù)據(jù)。近十年來(lái)，高校獲得了全部11項(xiàng)國(guó)家技術(shù)發(fā)明一等獎(jiǎng)中的10項(xiàng)、全部技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)中的72%。
那么為什么是高校呢？其主要有兩點(diǎn)原因。
一是從源頭來(lái)看，高校教授相比于醫(yī)生、科研人員有更多的自由性，不會(huì)被日常工作所捆綁。另外，由于培養(yǎng)體系的不同，高校教授的復(fù)合性能力更強(qiáng)，因而更能夠應(yīng)對(duì)和解決在科研之中面臨的各種難題。
二是從市場(chǎng)資源方面來(lái)看，相較于以臨床為重心的醫(yī)療中心和以研究為主導(dǎo)的科研機(jī)構(gòu)，高校擁有更多面向市場(chǎng)的核心能力，這主要體現(xiàn)在其更加市場(chǎng)化的成果轉(zhuǎn)化體系以及豐富多元化的市場(chǎng)資源。
《公報(bào)》顯示，企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)占全國(guó)的比重為76.9%，比上年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。政府屬研究機(jī)構(gòu)、高校和企業(yè)三大執(zhí)行主體的研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)分別為3717.9億元、2180.5億元和21504.1億元。
由此可見(jiàn)，企業(yè)進(jìn)一步穩(wěn)固了研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的主體地位。那么，企業(yè)是如何做到的呢？
當(dāng)然，原因眾多，例如企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新科技人才的涌入等，但最主要的原因還是國(guó)家相關(guān)政策的出臺(tái)，即研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的新政策。
眾所周知，企業(yè)的研發(fā)力量直接決定了其競(jìng)爭(zhēng)能力和發(fā)展前景，但新冠疫情爆發(fā)后，受下游需求減少、物流不暢等因素影響，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不容樂(lè)觀。而且隨著研發(fā)投入的增長(zhǎng)，生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)成本不斷上漲，大部分企業(yè)在近年來(lái)存在資金短缺的問(wèn)題。
為了化解企業(yè)面臨的困境，2021年的《政府工作報(bào)告》指出，將制造業(yè)企業(yè)加計(jì)扣除比例由75%提高到100%。
簡(jiǎn)而言之，在新政策下，企業(yè)每投入100萬(wàn)元研發(fā)費(fèi)用，就能夠在應(yīng)納稅所得額中扣除200萬(wàn)元，相比75%的扣除比例而言，100%的扣除比例相當(dāng)于企業(yè)在稅前可以多扣除25萬(wàn)元。
這在鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的同時(shí)，也最大限度地降低了企業(yè)的創(chuàng)新成本。據(jù)悉，2021年規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)中，享受加計(jì)扣除政策企業(yè)占比達(dá)58.4%。事實(shí)上，這一新政策的出臺(tái)，讓企業(yè)更加有底氣的加大對(duì)科研創(chuàng)新的投入，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)要素向創(chuàng)新領(lǐng)域流動(dòng)。
以醫(yī)藥制造業(yè)為例，《公報(bào)》顯示，醫(yī)藥制造業(yè)的研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入和投入強(qiáng)度分別為942.4億元和3.19%，分別是制造業(yè)的第六名和第三名。
值得一提的是，相較于2020年，醫(yī)藥制造業(yè)的研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入和投入強(qiáng)度分別增加157.8億元和0.06%，其增幅遠(yuǎn)超其他制造業(yè)。
那么，醫(yī)藥制造業(yè)為何會(huì)異軍突起呢？
第一個(gè)原因：新冠肺炎疫情促進(jìn)了醫(yī)藥研發(fā)和醫(yī)療器械革新。
在藥物研發(fā)方面，受新冠肺炎疫情的影響，研制疫苗、治療藥物等賽道保持火熱，企業(yè)為了提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，便爭(zhēng)先投入大量經(jīng)費(fèi)研發(fā)新產(chǎn)品和創(chuàng)新藥。
據(jù)悉，截止2021年4月26日，有2519家A股上市公司披露研發(fā)投入狀況，從經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度來(lái)看，前6名均為醫(yī)藥制造業(yè)公司。
在醫(yī)療器械革新方面，新冠肺炎疫情爆發(fā)初期，國(guó)內(nèi)外對(duì)防疫物資的需求激增，長(zhǎng)時(shí)間供不應(yīng)求。后來(lái)隨著全民健康防護(hù)意識(shí)的提升，對(duì)口罩等防護(hù)用品的防護(hù)等級(jí)和新冠病毒快速檢測(cè)技術(shù)的效率及便捷程度也要求更高，因此各大企業(yè)開(kāi)始加大對(duì)醫(yī)療器械革新的投入。
另外，面向國(guó)外市場(chǎng)，我國(guó)各類(lèi)高質(zhì)量的抗疫耗材和藥品出口不斷增加，這也促進(jìn)了我國(guó)醫(yī)藥制造業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新。
第二個(gè)原因：醫(yī)藥創(chuàng)新的必然結(jié)果。
研發(fā)能力直接決定了醫(yī)藥企業(yè)的生存發(fā)展。
由于我國(guó)醫(yī)藥行業(yè)起步晚，導(dǎo)致醫(yī)藥企業(yè)的研發(fā)能力薄弱、模式不夠成熟，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中缺乏利潤(rùn)空間。據(jù)悉，我國(guó)大部分醫(yī)藥企業(yè)的研發(fā)強(qiáng)度低于10%，即每10元盈利中只有不到1元用于研發(fā)。
為了改變這一現(xiàn)狀，我國(guó)醫(yī)藥企業(yè)開(kāi)始加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入，不再聚焦于投入少、研發(fā)時(shí)間短的低附加值的仿制藥，而是開(kāi)始攻關(guān)其他高附加值的創(chuàng)新藥，且成果顯著。
《公報(bào)》顯示，我國(guó)東、中、西部地區(qū)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入分別為18928.1億元、5346.4億元和3681.8億元，東部地區(qū)的頭部效應(yīng)愈發(fā)顯現(xiàn)。
那么，我國(guó)東、中、西部地區(qū)的研發(fā)投入差距為何如此之大呢？
這還得從我國(guó)各地區(qū)發(fā)展不平衡的背景談起。
我國(guó)東、中、西部地區(qū)發(fā)展不平衡的問(wèn)題由來(lái)已久，在東部沿海地區(qū)得天獨(dú)厚的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、資金、人才和自然資源的共同作用下，直接導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)“東富西貧”的特點(diǎn)，各地區(qū)的財(cái)政收入亦是如此。財(cái)政收入的不同，必然導(dǎo)致財(cái)政科技支出的差距，即研發(fā)投入的差距。
那么，東部地區(qū)的發(fā)展到底為什么好呢？
以上海為例，首先，科技創(chuàng)業(yè)拉動(dòng)早期投資。院士、教授等科研人員紛紛開(kāi)始創(chuàng)辦企業(yè)，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。據(jù)悉，上海13%的“硬科技”企業(yè)由高校、研究所的科研人員或?qū)W生創(chuàng)辦，其中中科院、復(fù)旦、上海交大和上海科技大學(xué)的創(chuàng)業(yè)者是獲得早期風(fēng)投的科技成果轉(zhuǎn)化主力軍。
其次，充分融合“科技+金融”。上海的資本賦能科技成果轉(zhuǎn)化優(yōu)勢(shì)明顯，據(jù)悉2021年274家企業(yè)獲得290次融資，企業(yè)數(shù)量與融資次數(shù)均排名全國(guó)第一。
最后，優(yōu)化支持政策環(huán)境。上海率先開(kāi)展了高校專(zhuān)利申請(qǐng)權(quán)和專(zhuān)有技術(shù)納入成果轉(zhuǎn)化個(gè)人所得稅減免范圍、利用科研橫向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)余通過(guò)出資方式支持科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)等試點(diǎn)工作。
此外，《公報(bào)》顯示，目前我國(guó)有11個(gè)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入超千億元的省份，中、西部地區(qū)有5個(gè)。
這說(shuō)明，雖然東、中、西部地區(qū)之間存在巨大差距的事實(shí)很難改變，但是中、西部地區(qū)也在不斷追趕和進(jìn)步。
以今年剛躋身“千億省份”行列的安徽為例，據(jù)悉，目前安徽已成為中部6省中上市公司實(shí)力最強(qiáng)的“領(lǐng)頭羊”，共有175家上市公司，其總市值近2.5萬(wàn)億元。
那么，安徽是如何逆襲為科技創(chuàng)新“優(yōu)等生”的呢？
首先是政府大力支持科技公司。例如2008年，合肥市在年度財(cái)力有限的情況下，大手筆支持并引入了京東方建設(shè)顯示面板產(chǎn)線，從而開(kāi)創(chuàng)了政府領(lǐng)投、社會(huì)資本參與的新型投融資模式。
從此之后，安徽繼續(xù)眼光獨(dú)到地投資了蔚來(lái)、長(zhǎng)鑫存儲(chǔ)等重點(diǎn)項(xiàng)目。據(jù)悉，京東方帶動(dòng)了安徽上下游數(shù)千億元的產(chǎn)值，蔚來(lái)的股價(jià)也自2019年的低點(diǎn)到2021年最高時(shí)上揚(yáng)了60倍。
其次是加強(qiáng)自主創(chuàng)新。自2008年開(kāi)始，安徽開(kāi)始建設(shè)“自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”、“創(chuàng)新型省份”和“國(guó)家創(chuàng)新中心”等，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。到2018年，安徽共有高新技術(shù)企業(yè)5403家，申請(qǐng)專(zhuān)利58671項(xiàng)，授權(quán)專(zhuān)利33830項(xiàng)，創(chuàng)新能力連續(xù)7年位居全國(guó)第一方陣。
最后建設(shè)合肥都市圈。自2016年開(kāi)始，合肥開(kāi)始向“長(zhǎng)江三角洲城市群”靠攏。很多具有創(chuàng)新能力的企業(yè)都在合肥扎根，并依靠江、浙、滬等的資源優(yōu)勢(shì)，以較快的速度優(yōu)先得到發(fā)展。之后，又向淮南市、六安市、滁州市和蕪湖市等周邊城市釋放創(chuàng)新能力，從而帶動(dòng)了安徽的科技創(chuàng)新。
透過(guò)《公報(bào)》，我們可以看到隨著全社會(huì)研發(fā)投入的持續(xù)增長(zhǎng)，我國(guó)正在擺脫科技創(chuàng)新跟蹤者的角色，穩(wěn)步向自主創(chuàng)新型國(guó)家邁進(jìn)。
但是同時(shí)也要看到，與美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我們的研發(fā)投入依然不足。
從《公報(bào)》公布的數(shù)據(jù)來(lái)看，在投入規(guī)模方面，雖然我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)規(guī)模多年穩(wěn)居世界第二位，但這個(gè)投入總量卻僅相當(dāng)于美國(guó)的一半。
在投入強(qiáng)度方面，雖然我國(guó)超過(guò)了法國(guó)和荷蘭等創(chuàng)新型國(guó)家，但是仍低于美國(guó)、德國(guó)、日本和韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家。
在基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)方面，雖然我國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占比（6.5%）明顯提升，但是依舊低于美國(guó)、日本和德國(guó)等國(guó)家的基礎(chǔ)經(jīng)費(fèi)占比（12%-23%）。
“知不足而后進(jìn)”。那么，面對(duì)我國(guó)研發(fā)投入不足的現(xiàn)狀，是否只要加大研發(fā)投入就足夠了呢？投入多，回報(bào)就一定豐嗎？
顯然，答案是否定的。因?yàn)槲覀円脖仨毧紤]研發(fā)效果和研發(fā)投入的分配。
研發(fā)的最終歸宿是市場(chǎng)，科研創(chuàng)新本質(zhì)上還是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，所以如果一項(xiàng)技術(shù)不符合市場(chǎng)需求或者市場(chǎng)變現(xiàn)價(jià)值低，那么就無(wú)法滿(mǎn)足研發(fā)投入的目的。
那么，如何去識(shí)別技術(shù)成果的價(jià)值呢？
這要求我們建立一套研發(fā)投入的評(píng)估機(jī)制，這既包括對(duì)科研成果的評(píng)估，也包括對(duì)其市場(chǎng)價(jià)值的評(píng)估，這樣一來(lái)，我們便可以快速鎖定那些有價(jià)值的科研成果，針對(duì)性地加大研發(fā)投入。
對(duì)于那些價(jià)值不足或者研發(fā)時(shí)間長(zhǎng)的技術(shù)成果，我們可以考慮降低研發(fā)投入和依據(jù)研發(fā)階段投入。
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科研不僅需要高額投入，還需要更多的耐心
不能光花錢(qián)沒(méi)產(chǎn)出吧
錢(qián)投進(jìn)去了是第一步，是真的要沉下心來(lái)做科研才行