鈦度圖聞·第五十二期
策劃制作｜鈦媒體視覺中心，編輯｜劉美蘭，作圖｜初彥墨
近日，北京向全市消費(fèi)者發(fā)放餐飲消費(fèi)券，累計(jì)1億元。消費(fèi)券一經(jīng)上線便引發(fā)熱搶，不少消費(fèi)者表示需要定鬧鐘搶券。為激活消費(fèi)市場(chǎng)，近期多地接連發(fā)放消費(fèi)券刺激經(jīng)濟(jì)。據(jù)估算，政府1元的消費(fèi)補(bǔ)貼能夠帶動(dòng)平均3.5元以上的新增消費(fèi)，消費(fèi)券短時(shí)間內(nèi)可以刺激消費(fèi)，改善商家經(jīng)營(yíng)情況，助力經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
那么，各地為刺激消費(fèi)都出了哪些“奇招”？鈦媒體·鈦度圖聞最新一期帶你看數(shù)十億消費(fèi)券來(lái)襲，如何撬動(dòng)市場(chǎng)消費(fèi)？
據(jù)鈦媒體·鈦度圖聞不完全統(tǒng)計(jì)，7月以來(lái)，全國(guó)共有21個(gè)省市計(jì)劃發(fā)放消費(fèi)券，發(fā)放金額從百萬(wàn)至上億不等。截至7月20日，發(fā)放總額近18億元。其中，金額上億的省市占比近4成。山東省將連續(xù)發(fā)放2億家電券和2億乘用車消費(fèi)券；浙江寧波和金華也將分別發(fā)放3億和1億消費(fèi)券。
消費(fèi)券支持消費(fèi)的范圍越來(lái)越廣泛，涉及商超、餐飲、文旅、家電、汽車等各領(lǐng)域，其中旅游、餐飲是主要受益領(lǐng)域。旅游消費(fèi)的消費(fèi)券發(fā)放次數(shù)最多，近6成省市均有發(fā)放；其次是餐飲消費(fèi)券，有 11 個(gè)省市已經(jīng)或?qū)⒁l(fā)放。而在家居、體育、電商領(lǐng)域，消費(fèi)券發(fā)放次數(shù)較少。由此可以看出，消費(fèi)券主要聚焦于受疫情影響較大的行業(yè)。
消費(fèi)券并不是新產(chǎn)物，國(guó)內(nèi)外政府曾多次推出消費(fèi)券政策刺激經(jīng)濟(jì)。
據(jù)鈦媒體·鈦度圖聞統(tǒng)計(jì)資料顯示，1929年-1933年間，為扭轉(zhuǎn)因經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致的低迷的經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)，部分國(guó)家嘗試以“券”的形式來(lái)補(bǔ)貼居民的基本生活消費(fèi)。1999年，日本政府為了刺激消費(fèi)，向特定人群發(fā)放了總價(jià)值達(dá)6000多億日元的“地域振興券”，此次消費(fèi)券帶動(dòng)了新增消費(fèi)2025億日元，在短期內(nèi)確實(shí)對(duì)日本消費(fèi)起到了一定的拉升效果?；厮菸覈?guó)，在2008年金融危機(jī)后，中國(guó)開始嘗試消費(fèi)券制度。2008年，成都面向困難人群發(fā)放消費(fèi)券。2009年，杭州市曾發(fā)放總額達(dá)數(shù)億元的消費(fèi)券。
疫情期間，消費(fèi)券成為中國(guó)促進(jìn)消費(fèi)的舉措之一。澳門政府在2020年2月13日表示，將向所有澳門居民每人發(fā)放面值為3000澳門元的電子消費(fèi)券；3月，濟(jì)南發(fā)放2000萬(wàn)元的文旅消費(fèi)券。此后，因疫情影響中國(guó)不少省市也相繼宣布發(fā)放消費(fèi)券。除了中國(guó)，新加坡、泰國(guó)等國(guó)家也發(fā)放不同類型和金額的消費(fèi)券。
疫情以來(lái)，國(guó)內(nèi)多地參與“消費(fèi)券發(fā)放接力賽”。從消費(fèi)券發(fā)放時(shí)間上看，從2020年一季度至今，每個(gè)季度均有省市發(fā)放消費(fèi)券。發(fā)放消費(fèi)券較多的季度是2020年第二季度，最少的是2020年第一季度。通過(guò)把每季度疫情新增確診人數(shù)與各季度消費(fèi)券發(fā)放次數(shù)進(jìn)行對(duì)比分析，消費(fèi)券發(fā)放次數(shù)增長(zhǎng)最快的分別是2020年二季度和2022年一季度，該時(shí)間點(diǎn)與疫情爆發(fā)時(shí)間關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，可以看出消費(fèi)券的發(fā)放時(shí)間一般選擇為疫情后復(fù)蘇期。
從消費(fèi)券發(fā)放金額上看，金額數(shù)為1000萬(wàn)以下的消費(fèi)券每個(gè)季度均有發(fā)放，發(fā)放次數(shù)占比達(dá)45%，僅有3個(gè)季度發(fā)放了金額數(shù)為10億以上消費(fèi)券，發(fā)放次數(shù)僅占3.4%，可以看出消費(fèi)券發(fā)放更傾向于小額多次。
一張消費(fèi)券的能量有多大？消費(fèi)券多為滿減券，以“滿150元減50元”消費(fèi)券為例，在150元的消費(fèi)金額中，50元由政府支出從而增加了150元的社會(huì)零售額，相當(dāng)于政府用50元拉動(dòng)了3倍的消費(fèi)增長(zhǎng)，“3倍”就是杠桿率。
消費(fèi)券有杠桿作用，從整體經(jīng)濟(jì)來(lái)看，采用“杠桿作用”可以增加消費(fèi)金額，擴(kuò)大消費(fèi)需求，拉動(dòng)供給增長(zhǎng)。據(jù)北京大學(xué)光華管理學(xué)院測(cè)算，消費(fèi)券的杠桿率一般可達(dá)3.4至5.8倍，也就是1元的消費(fèi)補(bǔ)貼可以帶動(dòng)3.4元至5.8元的新增消費(fèi)規(guī)模。按此推算，2022年7月之后發(fā)放的近18億元消費(fèi)券或?qū)?dòng)61至105億元的消費(fèi)規(guī)模。
除了提振經(jīng)濟(jì)，消費(fèi)券對(duì)商家營(yíng)收的恢復(fù)也有一定的影響。從商家規(guī)模來(lái)看，規(guī)模越小的企業(yè)越受益。據(jù)中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院和螞蟻集團(tuán)研究院測(cè)算，將年銷售額 30 萬(wàn)元以下的商家劃分為小微企業(yè)，87%的消費(fèi)券會(huì)流向小微企業(yè)。以一周為時(shí)間維度，相比發(fā)券前一周，小規(guī)模商家經(jīng)營(yíng)流水環(huán)比增加最多，增加了 6.6 倍，而中、大規(guī)模商家增加倍數(shù)則逐漸遞減。
另一方面，消費(fèi)券還有撬動(dòng)作用，對(duì)消費(fèi)者而言，使用消費(fèi)券購(gòu)買商品時(shí)可以抵扣現(xiàn)金，相當(dāng)于商品價(jià)格下降，因此更有動(dòng)力去增加消費(fèi)，提升了消費(fèi)意愿。
核銷率作為消費(fèi)券的主要“KPI”，是衡量消費(fèi)券發(fā)放效果的一個(gè)關(guān)鍵變量，即一段時(shí)期內(nèi)消費(fèi)者獲取消費(fèi)券之后的使用比例。核銷率超過(guò)90%，意味著每發(fā)放10張消費(fèi)券，就有9張以上得到使用。
從我們統(tǒng)計(jì)的21個(gè)城市的核銷率來(lái)看，各地的核銷率基本都在50%-100%之間，近6成城市的核銷率在70%以上；從核銷時(shí)段來(lái)看，核銷時(shí)間在兩周以內(nèi)的城市占比近43%。由此可見，消費(fèi)券對(duì)消費(fèi)確實(shí)有撬動(dòng)作用。
消費(fèi)已成為穩(wěn)定中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”。最終消費(fèi)支出占中國(guó)GDP的比重，在近10多年來(lái)逐年上升并穩(wěn)居50%以上，這表明消費(fèi)既能穩(wěn)定也能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)也有賴于消費(fèi)穩(wěn)。所以提振居民消費(fèi)意愿、促進(jìn)居民消費(fèi)恢復(fù)至關(guān)重要。
社會(huì)消費(fèi)品零售額反映人民生活水平及消費(fèi)購(gòu)買力。疫情爆發(fā)以來(lái)，2020年和2021年社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均復(fù)合增長(zhǎng)率為4.0%，較疫情前2019年的全年增速8.0%明顯下降。而近1年來(lái)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增速下降明顯，因疫情影響，2022年3-5月社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速降為負(fù)值，疫情壓制消費(fèi)，國(guó)內(nèi)消費(fèi)低迷，因而通過(guò)發(fā)放消費(fèi)券，刺激、拉動(dòng)消費(fèi)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)刻不容緩。
發(fā)放消費(fèi)券對(duì)社會(huì)零售額真的有用嗎？在2020年，中泰證券研究所測(cè)算了在全國(guó)范圍內(nèi)投放消費(fèi)券對(duì)社會(huì)零售額的拉動(dòng)作用。
中泰證券測(cè)算以次貸危機(jī)下，2009年比2008年的社會(huì)零售額回落幅度為參照，測(cè)算得出不使用消費(fèi)券的情況下，2020年全國(guó)社零同比增速約為2.3%。假設(shè)全國(guó)投放消費(fèi)券規(guī)模為800-3600億元，按照10-15倍杠桿區(qū)間估算，800-3600億消費(fèi)券對(duì)應(yīng)的全年社零同比增速為4.2%-15.4%，比不使用消費(fèi)券的情況下，高出至少1.9個(gè)百分點(diǎn)。
除了發(fā)消費(fèi)券，疫情期間，不少西方國(guó)家都采用了直接向居民派發(fā)現(xiàn)金補(bǔ)貼的做法。最早是2020年2月中旬，意大利決定疫情期間給企業(yè)員工工資補(bǔ)助，最高可補(bǔ)助1000歐元。
那為什么我國(guó)選擇了發(fā)放消費(fèi)券呢？據(jù)專家介紹，如果選擇直接發(fā)錢，首先，居民拿到這筆錢，是消費(fèi)還是儲(chǔ)存，完全由自己決定，在疫情的大環(huán)境下，很多人更傾向于儲(chǔ)蓄而不是消費(fèi)，發(fā)放現(xiàn)金可能難以達(dá)到刺激消費(fèi)、提振經(jīng)濟(jì)的效果。
而消費(fèi)券由于通常會(huì)有明確且較為短暫的使用期限，因此在促消費(fèi)方面的作用更為明顯；其次，各地基于自身經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以釋放有針對(duì)性的特定消費(fèi)券，而且在發(fā)放方式上也更為靈活多樣，時(shí)效性更強(qiáng)，社會(huì)影響范圍更廣；再次，電子消費(fèi)券能實(shí)時(shí)跟蹤消費(fèi)券的發(fā)放、領(lǐng)取、核銷情況，有助于動(dòng)態(tài)調(diào)整、優(yōu)化發(fā)放方式，讓消費(fèi)券覆蓋并惠及更多居民；最后，消費(fèi)券在受疫情沖擊較大的領(lǐng)域扮演了關(guān)鍵角色，有助于引導(dǎo)居民在這些領(lǐng)域進(jìn)行更多的消費(fèi)，改善商家的經(jīng)營(yíng)狀況，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)重回正軌。
這樣看來(lái)，“發(fā)券”比“發(fā)錢”更適合國(guó)情，且消費(fèi)券對(duì)于短期經(jīng)濟(jì)的修復(fù)作用更為明顯。
數(shù)據(jù)來(lái)源：鈦媒體科股寶、中泰證券研究所、螞蟻集團(tuán)研究院、東吳證券研究所、中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、公開報(bào)道整理
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