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鈦媒體注：本文來源于微信公眾號甲子光年（ID:jazzyear），作者 | 劉景豐、柚李Youli，編輯 | 劉景豐，經(jīng)鈦媒體授權(quán)發(fā)布。
“北京向西一步，就是烏蘭察布”。
這是2021年4月，烏蘭察布在北京舉辦旅游推進會的一句宣傳語。
這個位于北緯42度，地處中國正北方的城市，過去一直以草原風光和“羊煤土氣”（羊絨、煤炭、稀土、天然氣）聞名遐邇。如今，這里正經(jīng)歷一場翻天覆地的變化：
如果你路過烏蘭察布數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)園，可能會看到格外醒目的阿里巴巴數(shù)據(jù)中心；它路對面則是Ucloud優(yōu)刻得在烏蘭察布的云基地；再往東則是快手的智能云烏蘭察布大數(shù)據(jù)中心。它們的北側(cè)是蘋果數(shù)據(jù)中心，再往北則是華為在烏蘭察布的數(shù)據(jù)中心……
“羊煤土氣”正在變成“草原云谷”。
烏蘭察布，是“東數(shù)西算”變化的一個縮影。近年來，隨著數(shù)據(jù)中心在東部城市遭遇布局天花板和能評審核限制，已醞釀一場從東向西的大遷徙。
2022年2月17日，國家發(fā)改委中央網(wǎng)信辦等部門聯(lián)合發(fā)文，同意在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、內(nèi)蒙古、貴州、甘肅、寧夏等8地啟動建設(shè)國家算力樞紐節(jié)點，并規(guī)劃10個國家數(shù)據(jù)中心集群。至此，全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系完成總體布局設(shè)計，“東數(shù)西算”工程正式全面啟動。
以西部能源，解決東部數(shù)據(jù)中心難題；以東部數(shù)據(jù)，帶動西部產(chǎn)業(yè)升級，進而推動新一輪科技產(chǎn)業(yè)的增長。算力向西，布開了一盤產(chǎn)業(yè)變革的大棋局。
為什么會有“東數(shù)西算”？它的推出經(jīng)歷了哪些過程？它將帶來哪些重大的影響？帶著種種疑問，「甲子光年」深訪十余位數(shù)據(jù)中心領(lǐng)域從業(yè)者、相關(guān)協(xié)會秘書長、“西算”建設(shè)者，試圖解釋這場浩大工程展開的過程和背后深意。
2020年4月9日，一份由中共中央、國務(wù)院發(fā)布的文件在科技圈引起巨大關(guān)注。
在這份名為《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》中，國家首次在政策層面將數(shù)據(jù)作為一種新型生產(chǎn)要素予以肯定，并強調(diào)要加快培育數(shù)據(jù)要素市場。
數(shù)據(jù)的重要性在過去已被眾人所知。但把數(shù)據(jù)作為一種新型生產(chǎn)要素，道理不言而明：數(shù)據(jù)已經(jīng)跟土地、勞動力、資本一樣，成為經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，甚至是未來經(jīng)濟增長的重要源泉。
舉個例子。2020年新冠疫情爆發(fā)，中國和全球的經(jīng)濟增長受到極大影響。盡管中國是全球GDP唯一正增長的國家，但GDP增速也只有2.3%。而若把我國數(shù)字經(jīng)濟部分單獨拿出來看，其增速為9.7%，是同期GDP名義增速的3倍多。
因此，在2021年3月發(fā)布的《十四五規(guī)劃》中，數(shù)字經(jīng)濟已單獨成篇并被列入核心經(jīng)濟指標。
而數(shù)字經(jīng)濟的崛起，也得益于數(shù)據(jù)量的提升。
過去消費互聯(lián)網(wǎng)爆發(fā)的十年，讓人們第一次感知到數(shù)據(jù)的大爆炸。早在2010年，全球數(shù)據(jù)量剛剛突破1ZB（1ZB=10億TB=1萬億GB）；但到了2016年，全球數(shù)據(jù)量級已達到18ZB，6年增加了17ZB；到2020年，這一數(shù)字已達到60ZB；而按照國際數(shù)據(jù)公司IDC的預(yù)測，2025年全球數(shù)據(jù)量將達到175-180ZB，屆時全球每天會產(chǎn)生491EB的數(shù)據(jù)（1EB是10億GB）。
這是多大的數(shù)量呢？以一個不嚴謹?shù)念惐龋?ZB的數(shù)量如同全世界海灘上沙子數(shù)量的總和。而175ZB則相當于175個地球的沙子數(shù)量。如果把這些數(shù)據(jù)下載到當今世界最大的硬盤上，也需要125億塊。
數(shù)據(jù)之所以以如此驚人的速度暴增，是因為產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)開始崛起，每一個24小時不間斷運行的設(shè)備，每一個傳感器，乃至每一個攝像頭都在源源不斷產(chǎn)生或收集數(shù)據(jù)，其數(shù)據(jù)量將遠遠大于過去消費互聯(lián)網(wǎng)。
舉個例子，一輛自動駕駛的汽車每天行駛8小時能產(chǎn)生4TB（1TB=1024GB）數(shù)據(jù)，而一個人每天大概能產(chǎn)生1.5GB數(shù)據(jù)。4TB相當于近3000個人一天產(chǎn)生的數(shù)據(jù)量。
據(jù)IDC發(fā)布的《數(shù)據(jù)時代2025》報告預(yù)測，全球每天會產(chǎn)生491EB的數(shù)據(jù)（1EB是10億GB），其中大約40%的數(shù)據(jù)需要進行存儲。
這些數(shù)據(jù)，正成為數(shù)字經(jīng)濟加速崛起的原料。
但發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，僅有數(shù)據(jù)原料是不夠的，還需要“引擎”。互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)再多，如果沒有經(jīng)過數(shù)據(jù)中心的計算，每一個跳動的0和1也沒辦法應(yīng)用。而讓數(shù)據(jù)發(fā)揮價值就需對其進行計算，這便需要數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施——數(shù)據(jù)中心。
過去數(shù)年，在國家對運營商網(wǎng)絡(luò)大力降費提速后，中國形成了覆蓋好、速率高，穩(wěn)定可靠的公眾移動通信基礎(chǔ)設(shè)施，十余億用戶隨時隨地使用移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，成功帶動消費互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)?；l(fā)展。
但當面對企業(yè)客戶暴增的算力需求時，現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施能力就捉襟見肘了。無論是數(shù)字化連接成本，還是與通信網(wǎng)絡(luò)、云計算能力的融合，乃至基礎(chǔ)設(shè)施與應(yīng)用的集成，都難以滿足產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)時代的需求。
一場針對產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的升級勢在必行。
正是因為數(shù)據(jù)中心對數(shù)字經(jīng)濟的巨大推動力，過去很長一段時間，地方政府一直對數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)偏愛有加。
2010年，受IDC牌照審核門檻放寬的政策影響，眾多玩家加入這一領(lǐng)域，推動了整個IDC市場的快速增長。
短短幾年，無論是電信、金融、電力等行業(yè)的大型企業(yè)，還是全國各個科技園區(qū)、各級政府都在如火如荼地進行數(shù)據(jù)中心建設(shè)。彼時賽迪顧問一位熟悉云計算產(chǎn)業(yè)的人士稱，國內(nèi)數(shù)據(jù)中心總數(shù)已經(jīng)超過64萬個，但面向公共服務(wù)的數(shù)據(jù)中心僅有18個。這意味著，絕大部分數(shù)據(jù)中心并沒有清晰的市場需求。
2012年10月31日，在某場行業(yè)論壇上，萬國數(shù)據(jù)總裁兼CEO黃偉就曾發(fā)出一個警告，“國內(nèi)的數(shù)據(jù)中心建設(shè)正處于一個泡沫期。”
但此后，隨著智慧城市、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，數(shù)據(jù)中心在東部地區(qū)的發(fā)展勢頭相比之前有增無減。一位智慧城市從業(yè)者曾完整經(jīng)歷過這場數(shù)據(jù)中心泡沫發(fā)展歷程，他在2020年告訴「甲子光年」，當時的數(shù)據(jù)中心被認為是數(shù)字產(chǎn)業(yè)里的“房地產(chǎn)”，“很多單位是為了建數(shù)據(jù)中心而建，我經(jīng)常看到，一個偌大的數(shù)據(jù)中心里，只有第一排機柜能點亮燈，剩下全空著。”
由于東部是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的主陣地，因此這些新建的數(shù)據(jù)中心幾乎全都集中在東部城市；加之東部城市土地資源有限，久而久之東部數(shù)據(jù)中心變形成了一種畸形的發(fā)展格局——老舊小散。
如今再看，即便是房地產(chǎn)也正在加速去泡沫，但數(shù)據(jù)中心的泡沫還有一個更嚴重的問題——能耗。尤其設(shè)備老舊、規(guī)模小散的數(shù)據(jù)中心，其能耗更高。
上海郵電設(shè)計咨詢研究院有限公司高級工程師丁聰對「甲子光年」分析，在目前的數(shù)據(jù)中心運營成本中，IT電費占30%以上，環(huán)境電費（制冷、照明等）占比20%左右，兩者相加占比已超過50%。甚至在一些老舊小散數(shù)據(jù)中心中，隨著數(shù)據(jù)中心PUE（電源使用效率）越高，電費在運營成本中占比會超過60%。
根據(jù)中國電子技術(shù)標準化研究院發(fā)布的《綠色數(shù)據(jù)中心白皮書》，2018年全國的數(shù)據(jù)中心耗電量達到1608.89億千瓦時，占中國全社會用電量的2.35%，已超過上海市當年全社會用電量（1567億千瓦時）。
兩年后，國內(nèi)數(shù)據(jù)中心用電量已占全社會總用電量的2.7%，總能耗超過2000億千瓦時，相當于燃燒6000萬噸煤排放1.6億噸的二氧化碳的發(fā)電量。而且這個數(shù)字還在增加，預(yù)計到2035年數(shù)據(jù)中心的用電需求將比2020年翻倍。
更要命的是，這些耗能大戶還主要集中在能源短缺城市。開放數(shù)據(jù)中心委員會（ODCC）數(shù)據(jù)顯示，2019年，北京及周邊、上海及周邊、廣州及周邊的數(shù)據(jù)中心機架分別占全國規(guī)模的27%、25%和13%。僅東部三地的數(shù)據(jù)中心規(guī)模合計已占全國65%。
而且，僅靠“西電東送”已無法有效解決這一矛盾，一來東部用能在不斷增加，去年9月發(fā)生的“拉閘限電”進一步凸顯了東部能源短缺狀況；二來“西電東送”在運輸時也有損耗，且鋪設(shè)電網(wǎng)的成本遠高于鋪設(shè)網(wǎng)線的成本。
隨著國家對碳中和的重視，解決數(shù)據(jù)中心在東部的能耗、分布等問題，越發(fā)變得急迫。
首先，政府對數(shù)據(jù)中心的審批政策開始收緊。數(shù)據(jù)中心不僅能耗大，而且在就業(yè)、稅收等方面對地方政府的直接貢獻并不明顯。從2021年至今，北京、上海、廣州等多個地區(qū)出臺了相關(guān)數(shù)據(jù)中心管理政策，總體上對能耗管理不斷嚴格，并希望數(shù)據(jù)中心的建設(shè)更匹配區(qū)域功能的劃分。
“政府在招商引資時自己會算一筆賬，投入多少資源，消耗多少電力，最后產(chǎn)出什么，帶來的產(chǎn)業(yè)有沒有價值等，他們都有自己的評估考量。”中國通信企業(yè)協(xié)會云數(shù)據(jù)專委會秘書長鄭宏向「甲子光年」表示。
如今，在地方搞招商項目時，有兩個指標是一票否決的，即環(huán)評和能評。而對數(shù)據(jù)中心行業(yè)來說，能評這關(guān)最難過。
以上海為例，自2019年起，數(shù)據(jù)中心審批的第一道關(guān)是上海經(jīng)信委。“上海經(jīng)信委主管產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和擬新建數(shù)據(jù)中心項目征集，按照上海經(jīng)信委2021年發(fā)布的最新政策‘新建數(shù)據(jù)中心投資強度、畝產(chǎn)稅收、能耗強度等經(jīng)濟指標應(yīng)符合本市及所在區(qū)域的準入要求，其中，投資強度不低于200億元/每平方千米，畝產(chǎn)稅收不低于100萬/畝/年，能耗強度即項目直接產(chǎn)出及支撐業(yè)務(wù)營收不低于20萬元/kW/年、稅收不低于1萬元/kW/年’，這就希望上海的數(shù)據(jù)中心不光自身直接產(chǎn)出的營收和稅收要落在上海，其支撐業(yè)務(wù)的客戶的營收和稅收大部分也要落在上海，這樣才能確保數(shù)據(jù)中心使用的能耗對上海產(chǎn)生出最大的收益。”丁聰說。
第二道關(guān)是上海發(fā)改委。發(fā)改委負責審批項目的可行性研究報告和固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能評審報告，“即便取得了上海經(jīng)信委數(shù)據(jù)中心項目用能支持，仍需要再向上海發(fā)改委辦理立項和能評批復(fù)。2019-2021年近三年來，每年報到經(jīng)信委申報的有幾十個項目，能取得用能支持的僅有十個左右，他們還需要再過發(fā)改委這關(guān)才算真正取得項目審批許可。”丁聰解釋。
其次，東部中小數(shù)據(jù)中心的建設(shè)節(jié)奏在放緩。丁聰曾在過去兩年跟蹤過上海周邊的數(shù)據(jù)中心審批和建設(shè)情況。以蘇州為例，他發(fā)現(xiàn)，從2020年到2021年，蘇州共審批超過30個數(shù)據(jù)中心項目，有一些還沒有開工。“這些還沒有開工的項目，面臨著指標兩年期限即將到期的情況，是開工還是不開？指標會不會被收回？都有可能。”丁聰解釋。
費盡力氣拿下的數(shù)據(jù)中心建設(shè)指標，為何遲遲不開工建設(shè)呢？一個很重要的原因是，非頭部的中小IDC生存越來越困難，“有些數(shù)據(jù)中心的指標是靠關(guān)系拿下的，有炒作的嫌疑。但這兩年隨著數(shù)據(jù)中心行業(yè)走向規(guī)范，規(guī)模小的IDC一沒資金支持，二沒市場客戶，自然沒有建的動力。”一位行業(yè)從業(yè)者稱。
實際上，這種洗牌正在加速上演。
今年1月，世紀互聯(lián)宣布獲黑石2.5億美元投資 ；1個月后，萬國數(shù)據(jù)宣布完成6.2億美元融資。更早之前，這兩家企業(yè)也接連拿下大筆融資。但與此同時，「甲子光年」了解到位于河南某新建數(shù)據(jù)中心建成后卻找不到市場客戶，“沒有自己的品牌，只能打包賣給有品牌知名度的大型IDC企業(yè)。這種情況下很難賺錢，甚至會虧本。”一位熟悉該項目的人員稱。
丁聰已經(jīng)明顯感受到，現(xiàn)在東部的數(shù)據(jù)中心，競爭非常激烈。“早前些年，機柜出租按每月每千瓦的銷售價格平均在2000元左右，近兩三年已經(jīng)降到1300元左右，一些企業(yè)還在繼續(xù)降價，甚至市場上有的價格已跌破1000元。”這近乎跌破成本了，其后果是加速客戶流向更低價格的數(shù)據(jù)中心。
種種原因，倒逼著數(shù)據(jù)中心尋找新出路。
盡管“東數(shù)西算”政策甫一出就引發(fā)強烈關(guān)注，但業(yè)內(nèi)人知道，這只是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的順水推舟。
早在2011年，數(shù)據(jù)中心的大潮剛剛漲起時，世紀互聯(lián)就曾考慮向西布局數(shù)據(jù)中心。
一位接近世紀互聯(lián)的業(yè)內(nèi)人士告訴「甲子光年」，2011年，世紀互聯(lián)曾跟鄂爾多斯市接觸準備在當?shù)赝督〝?shù)據(jù)中心，“鄂爾多斯的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是‘羊煤土氣’，當時其煤炭產(chǎn)業(yè)已經(jīng)走向下坡路。雙方的想法是，讓鄂爾多斯從賣煤轉(zhuǎn)向賣比特。”
盡管想法超前，且鄂爾多斯無論在能源還是氣溫環(huán)境方面都適合建數(shù)據(jù)中心，但推進時出現(xiàn)了難題。彼時西部城市的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施較東部相對落后，且交通不便，即使建了數(shù)據(jù)中心，數(shù)據(jù)進不去，結(jié)果出不來，一樣沒法用。最終，這一想法未能實施。
隨后幾年，三大電信運營商在西部城市大量鋪設(shè)電信基礎(chǔ)設(shè)施，其網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)得以快速提升。加之國家推進電信網(wǎng)絡(luò)提速降費，終于補足了西部發(fā)展數(shù)據(jù)中心的短板。
“盡管很早沒有‘東數(shù)西算’這一提法，但過去幾年許多數(shù)據(jù)中心已經(jīng)在逐步向西傾斜。”上述人士稱。最早，是三大運營商以及部分央企、國企在前方開路，為數(shù)據(jù)中心西遷打下基礎(chǔ)；接下來BAT華為等云計算巨頭也早早將目光瞄準包括烏蘭察布、慶陽等西部城市，2016年之后開始陸續(xù)在西部建立了數(shù)座超級數(shù)據(jù)中心；隨后世紀互聯(lián)、萬國數(shù)據(jù)等頭部IDC廠商以及優(yōu)刻得等第三方云計算企業(yè)也紛紛在西部建數(shù)據(jù)中心，如今西部某些城市的數(shù)據(jù)中心已成一道獨特的風景：
如果你路過烏蘭察布數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)園，可能會看到阿里巴巴的數(shù)據(jù)中心格外醒目；它路對面則是Ucloud優(yōu)刻得在烏蘭察布的云基地；再往東則是快手的智能云烏蘭察布大數(shù)據(jù)中心。它們的北側(cè)是蘋果數(shù)據(jù)中心，再往北則是華為在烏蘭察布的數(shù)據(jù)中心……
圖注：烏蘭察布市集寧新區(qū)，一座座數(shù)據(jù)中心正拔地而起/來源：烏蘭察布市政府網(wǎng)站
“當你抵達張北或烏蘭察布后，在機場或車站，隨手招呼一輛出租車，說想要去某某數(shù)據(jù)中心，甚至不用說出詳細的地址，司機就會把你準確地送達。這條路，司機已經(jīng)走了太多遍。”作為為數(shù)據(jù)中心提供運維服務(wù)的工程師，東部某數(shù)據(jù)中心運維服務(wù)商負責人已經(jīng)對這里輕車熟路。
這一變化的背后，政策這只無形的手從未缺失。
實際上，在2015年政府布下“網(wǎng)絡(luò)降費提速”“互聯(lián)網(wǎng)+行動”兩顆棋子后的第二年，國家領(lǐng)導人便在中央政治局的集體學習會上提出“建設(shè)全國一體化的國家大數(shù)據(jù)中心”的構(gòu)想。
接下來數(shù)年，這一想法不斷鞏固和落實。2020年新基建將大數(shù)據(jù)中心納入其中，使政府對數(shù)據(jù)中心的規(guī)劃有了更明晰的思路。隨后，國家發(fā)展改革委將“實施全國一體化大數(shù)據(jù)中心建設(shè)重大工程，布局10個左右區(qū)域級數(shù)據(jù)中心集群和智能計算中心”納入新基建發(fā)展年度重點任務(wù)。
當年12月，國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、國家能源局（以下簡稱四部委）聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建全國一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系的指導意見》，提出構(gòu)建全國一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系，“東數(shù)西算”工程首次出現(xiàn)在公眾視野里。
2022年2月17日，國家發(fā)改委中央網(wǎng)信辦等部門聯(lián)合發(fā)文，同意在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、內(nèi)蒙古、貴州、甘肅、寧夏等8地啟動建設(shè)國家算力樞紐節(jié)點，并規(guī)劃10個國家數(shù)據(jù)中心集群。至此，全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系完成總體布局設(shè)計，“東數(shù)西算”工程正式全面啟動。
上海愛數(shù)信息技術(shù)股份有限公司AnyBackup資深產(chǎn)品顧問胡誠分析稱，在“東數(shù)西算”中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是第一層，這一階段主要由國家來主導；接下來要解決數(shù)據(jù)安全問題，將東部數(shù)據(jù)安全地傳到西部并加以計算；然后還要實現(xiàn)軟硬件的國產(chǎn)化自主可控，比如自研的數(shù)據(jù)庫，自研的芯片，解決卡脖子問題；最后則是形成一個完善的軟件生態(tài)。
盡管準備了數(shù)年，這項工程至今仍是千里之行的第一程。此次亮相的“全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點”，實際上，只是全國一體化大數(shù)據(jù)中心創(chuàng)新體系中的一部分，這個創(chuàng)新體系包含“數(shù)網(wǎng)、數(shù)紐、數(shù)鏈、數(shù)腦、數(shù)盾”五個部分，而算力樞紐節(jié)點屬于“數(shù)網(wǎng)+數(shù)紐”工程的一部分。
這也意味著，這項大工程不是一蹴而就的。
2020年，新基建政策剛推出時，騰訊、阿里、百度、華為等頭部科技公司各自紛紛推出數(shù)千億投入的計劃修建數(shù)據(jù)中心；此次“東數(shù)西算”政策的亮相，又引來各家云計算公司、IDC公司以及政府拿出數(shù)千億規(guī)劃、投建數(shù)據(jù)中心。
在《為什么下一個十年的大戰(zhàn)場在數(shù)據(jù)中心？》一文中，「甲子光年」分析了各科技巨頭紛紛押注數(shù)據(jù)中心的內(nèi)在邏輯和變化。
那么，“東數(shù)西算”的魔力又在哪里？
在各項政策中，“數(shù)據(jù)中心”“全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系”被描述為“數(shù)字化新型基礎(chǔ)設(shè)施”“新經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)”。在落地中，它具體能發(fā)揮哪些作用？
首先，“東數(shù)西算”是順應(yīng)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)物，是中國下一場產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵一環(huán)。
消費互聯(lián)網(wǎng)時代，盡管各種互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用數(shù)據(jù)量大增，但東部現(xiàn)存的數(shù)據(jù)中心總體仍能滿足其需求；但在產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)時代，智慧城市、智能駕駛、智能制造等產(chǎn)生的數(shù)據(jù)量是消費互聯(lián)網(wǎng)時代無法比擬的，這在前文已經(jīng)分析過。
如果作為數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)據(jù)中心無法滿足產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的存儲和計算需求，那么當企業(yè)產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)不僅沒法存儲、而且沒法及時計算時，那么企業(yè)生產(chǎn)將受到嚴重影響，進而影響產(chǎn)業(yè)上下游的生產(chǎn)效率。
因此，為了應(yīng)對未來的產(chǎn)業(yè)升級需求，就需要提早對數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施進行規(guī)劃和升級，為數(shù)字經(jīng)濟的躍升提供更有效的助推力。
“基礎(chǔ)設(shè)施建完以后，行業(yè)內(nèi)的創(chuàng)新就會出來，場景生產(chǎn)、生活上就會激發(fā)這個經(jīng)濟的活力。”愛數(shù)胡誠表示。
其次，“東數(shù)西算”也能進一步提升西部經(jīng)濟發(fā)展。
中國西部盡管資源豐富，地廣人稀，但經(jīng)濟發(fā)展一直較東部落后。一個很重要的原因，是因為沒有合適的產(chǎn)業(yè)。
以烏蘭察布為例，其過去典型產(chǎn)業(yè)面貌是草原風光和“羊煤土氣”。這些產(chǎn)業(yè)主要依托當?shù)氐淖匀毁Y源，且這些資源一旦過度開發(fā)就會破壞自然環(huán)境、甚至導致資源枯竭。
如今，“羊煤土氣”變成“草原云谷”，數(shù)據(jù)中心帶動烏蘭察布向數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，不僅能更合理地利用能源、環(huán)境優(yōu)勢，而且數(shù)字產(chǎn)業(yè)的開發(fā)潛力遠大于自然資源。
可以想象，未來隨著一大批數(shù)據(jù)中心在西部城市拔地而起，數(shù)據(jù)中心運維、數(shù)據(jù)標注等等產(chǎn)業(yè)也將隨之崛起，與此同時與之配套的數(shù)據(jù)中心全生命周期全產(chǎn)業(yè)鏈上下游的發(fā)展機會，如數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)絡(luò)、供配電設(shè)備、制冷設(shè)備、ICT設(shè)備、數(shù)據(jù)服務(wù)等市場也將被帶動起來，進而帶動當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)升級，借助數(shù)字化轉(zhuǎn)型的東風彌合東西部的經(jīng)濟差距。
第三，“東數(shù)西算”也將帶動數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)的能源革命，推力碳中和。
過去，數(shù)據(jù)中心集中在東部，依靠“西電東送”解決能源不足的問題。這些能源消耗主要以火電為主，并非真正的綠色能源。
“東數(shù)西算”實施后，西部的涼爽環(huán)境能使數(shù)據(jù)中心減少環(huán)境電力的消耗，這已經(jīng)節(jié)省了一筆能耗；此外西部水電、風電、光伏能源都十分豐富，隨著國家對新能源的商業(yè)開發(fā)，西部數(shù)據(jù)中心接入可再生能源已是大勢所趨。
根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2020年全國數(shù)據(jù)中心的用電量，相當于燃燒6000萬噸煤排放1.6億噸的二氧化碳的發(fā)電量。一旦數(shù)據(jù)中心節(jié)省下這筆二氧化碳排放，便為碳中和的實現(xiàn)做出自己的一份貢獻。
第四，“東數(shù)西算”促進資源合理調(diào)配，提升國家科技綜合實力。
在以上目標實現(xiàn)后，意味著國內(nèi)資源得到更合理的調(diào)配和利用，企業(yè)上云、數(shù)字化的成本也將進一步下降。
根據(jù)業(yè)內(nèi)相關(guān)人士預(yù)計，“東數(shù)西算”后，數(shù)據(jù)中心的建設(shè)費用將有大幅度下降，此外耗電以及電費成本下降也將導致其運營成本大幅下降，這使得數(shù)據(jù)中心整體成本有一定幅度的下降。
此外，云廠商也可以通過不同的部署方式降低企業(yè)用云成本。優(yōu)刻得相關(guān)負責人表示，“東數(shù)西算”的數(shù)據(jù)中心布局，可以將對實時性、互動性較高的創(chuàng)新業(yè)務(wù)的算力和數(shù)據(jù)部署在東部距離用戶更近的云計算中心；而將一些實效性、使用頻率不高的算力和數(shù)據(jù)部署在西部成本更低的云計算中心；這種混合云的部署形式，能夠幫助企業(yè)最大程度的降本增效，“在我們的解決方案下，用戶可節(jié)省30-50%的IT運營成本”。
當企業(yè)上云成本降低，一方面會加速企業(yè)數(shù)字化，另一方面將有更多資源投入到研發(fā)中，提升企業(yè)的科技實力。最終整個國家的科技綜合實力也將提升。
在憧憬未來的同時，一些業(yè)內(nèi)人士也清醒地意識到，在這場大機會里，當下每個人都有自己的小算盤。一些過去曾在東部數(shù)據(jù)中心身上上演的問題，可能還在西部發(fā)生。
首先，就是謹防一窩蜂地涌入。
盡管近年來我國在內(nèi)蒙古、寧夏、新疆等地區(qū)地電力條件、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)配套相比之前有了很大提升，但對于大量涌入的超大數(shù)據(jù)中心而言，依然存在掣肘。
比如，此前阿里在內(nèi)蒙古建設(shè)數(shù)據(jù)中心，1年建成配電站，但配套的電網(wǎng)設(shè)施則建了3年，出現(xiàn)服務(wù)器“等電”的情況，嚴重影響數(shù)據(jù)中心投產(chǎn)周期。其原因是西部數(shù)據(jù)中心選址位置相對偏遠，配套設(shè)施不健全。
此外，受限于網(wǎng)絡(luò)條件和市場條件，西部新建數(shù)據(jù)中心可能存在供大于求的情況，導致數(shù)據(jù)中心大量空置。丁聰稱，數(shù)據(jù)中心建設(shè)一般是有了資金和客戶后才啟動，客戶是首要的，但也會存在為了“炒作”在還沒客戶時就建數(shù)據(jù)中心的情況，這很容易導致后期數(shù)據(jù)中心空置。
上述東部某數(shù)據(jù)中心運維服務(wù)商負責人也曾遇到一些類似的情況。他了解到的一些地級城市，如某知名云廠商在多地聯(lián)合地方政府以打造數(shù)字經(jīng)濟小鎮(zhèn)合作建設(shè)數(shù)據(jù)中心，它做總包并提供相關(guān)設(shè)備，承諾政府包銷部分機柜，“實際上根本沒賣出多少，除自身云業(yè)務(wù)消納和當?shù)卣?wù)上云消納一部分外，一般一期建了1000-1500個機柜，真正上業(yè)務(wù)使用的大概只有200個機柜左右，各地情況不一，大部分的機柜就空置著，等待找用戶。”
這一類似“空手套白狼”玩法，造成了很多數(shù)據(jù)中心資源地浪費。
盡管長期來看，這種“泡沫”會逐漸被市場消化，但這也提醒有關(guān)部門做好前期規(guī)劃。中國通信企業(yè)協(xié)會云數(shù)據(jù)專委會秘書長鄭宏表示，建設(shè)數(shù)據(jù)中心就如同修建公路，一段時間覺得建得太寬了，但車輛多了之后又覺得建得窄了，“政府需要做的是制定政策、超前布局、規(guī)避風險。”
其次，安全的問題不能忽視。
這里的安全，既包括區(qū)域布局的安全，也包括運維的安全和數(shù)據(jù)本身的安全。
“從布局上看，現(xiàn)在的數(shù)據(jù)算力樞紐節(jié)點和集群是很合理的，符合數(shù)據(jù)中心（災(zāi)備中心）避開軍事設(shè)施、同一河流流域、同一地震帶的考慮。愛數(shù)十六年來持續(xù)深耕數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域，有著完善的數(shù)據(jù)災(zāi)備體系方案。在‘東數(shù)西算’的大背景下，愛數(shù)可以提供數(shù)據(jù)跨云容災(zāi)、異地備份以及數(shù)據(jù)中心分級保護等解決方案，在實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值最大化的同時保障數(shù)據(jù)安全，助力‘東數(shù)西算’工程順利進行。”愛數(shù)胡誠表示。
運維的風險盡管難以被用戶感知，但也不可忽視。“過去東部數(shù)據(jù)中心較分散，運維水平參差不齊，發(fā)生安全風險的概率也高，但是影響會?。坏磥砦鞑拷ㄔO(shè)超大數(shù)據(jù)中心，會降低運維風險，可一旦發(fā)生風險影響也將成倍增加。”胡誠說。
然后則是數(shù)據(jù)本身的安全。“東數(shù)西算”將數(shù)據(jù)的計算和應(yīng)用分離，這會使客戶對數(shù)據(jù)的安全尤為重視，隱私計算也將借此需求迎來更好的發(fā)展契機。
第三，數(shù)據(jù)中心短期很難帶動地方經(jīng)濟和就業(yè)。
在接受「甲子光年」訪談時許多人都提到，盡管發(fā)展西部地區(qū)發(fā)展數(shù)據(jù)中心有其深刻的意義，但短期看數(shù)據(jù)中心并沒有明顯帶動當?shù)氐木蜆I(yè)，且對經(jīng)濟的帶動作用也有限。“數(shù)據(jù)中心并不需要太多運維人員，特別是智能運維概念逐步推廣，按1000個機柜需要10名左右的設(shè)施運維人員；而且對他們的綜合技術(shù)要求也較高，普通員工光培訓也至少3個月～半年才能獨立上崗，目前核心人員主要還是從發(fā)達地區(qū)抽調(diào)。”上述東部某數(shù)據(jù)中心運維服務(wù)商負責人稱。
一位曾在烏蘭察布參與多個數(shù)據(jù)中心早期建設(shè)的工人也向「甲子光年」表示，盡管他現(xiàn)在的工資水平在當?shù)匾呀?jīng)屬于中上水平，但他并沒有為此感覺到興奮，“數(shù)據(jù)中心對我們當?shù)氐陌l(fā)展還沒有帶來明顯的幫助，但數(shù)據(jù)中心的廠房已經(jīng)占據(jù)了我們原來的耕地和草原。”
這項以能源換比特的大工程，在塑造一個全新的科技時代，也在呈現(xiàn)一個新的世間百態(tài)。
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