普京在一次演講中
20世紀(jì)的最后幾年，是弗拉基米爾·弗拉基米羅維奇·普京人生中最輝煌的幾年。俄羅斯“內(nèi)外交困”，為彼時(shí)他的一系列選擇和被選擇提供了契機(jī)。
1996年，普京冒著仕途清零的風(fēng)險(xiǎn)，動(dòng)用公權(quán)力和私人關(guān)系，派出飛機(jī)將老師救走。這件事出乎意料地讓葉利欽總統(tǒng)反而更加器重他，因?yàn)?ldquo;在所有人都為難索布恰克的時(shí)候，只有普京依舊站在恩師背后，這份忠誠(chéng)才是最值得看重的品質(zhì)”。
隨后在1999年8月7日，車(chē)臣戰(zhàn)爭(zhēng)的前哨戰(zhàn)（巴薩耶夫攻入達(dá)吉斯坦）打響，兩天后，普京被葉利欽從俄羅斯聯(lián)邦安全委員會(huì)主席的位置上任命為第一副總理、代總理，再過(guò)一周，國(guó)家杜馬批準(zhǔn)了對(duì)普京的總理任命。
隨著普京在擔(dān)任總理期間以“強(qiáng)硬”的“手腕”消滅了車(chē)臣武裝，當(dāng)年的12月31日，葉利欽退位，普京成為代總統(tǒng)，次年3月27日，當(dāng)選俄羅斯第三屆總統(tǒng)。此時(shí)，距離他就任圣彼得堡市第一副市長(zhǎng)剛剛6年。
到2022年這22年期間，除了2008年至2011年任總理外，普京一直任總統(tǒng)。實(shí)際上，這22年里，普京一直都是俄羅斯的最高權(quán)力者。
這22年來(lái)，俄羅斯經(jīng)濟(jì)和軍事外交一樣跌宕起伏，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展，深深印刻了普京的個(gè)人色彩。
葉利欽時(shí)期開(kāi)始搞政治多元化和經(jīng)濟(jì)私有化的市場(chǎng)化制度轉(zhuǎn)軌，經(jīng)濟(jì)方面就是當(dāng)時(shí)的俄羅斯版的“休克療法”，然而，“休克療法”并沒(méi)有取得預(yù)期效果，反而嚴(yán)重?fù)p害了俄羅斯的經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失，經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退，國(guó)力明顯下降，貧富嚴(yán)重分化，寡頭實(shí)力膨脹。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以來(lái)，俄羅斯GDP累計(jì)下降40％，使得其在近200-300年來(lái)首次真正面臨淪為世界第二流國(guó)家甚至是三流國(guó)家的危險(xiǎn)。
當(dāng)時(shí)，俄羅斯經(jīng)濟(jì)衰弱，國(guó)家政治上軟弱無(wú)力，而且出現(xiàn)聯(lián)邦解體的危險(xiǎn)，普京在國(guó)家處于非常條件下上臺(tái)執(zhí)政了。
普京認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)富民的目標(biāo)，首先要建立一個(gè)強(qiáng)有力的國(guó)家政權(quán)體系，實(shí)行中央集權(quán)。他說(shuō)到做到，很快在國(guó)家治理模式上完成了新權(quán)威主義原則指導(dǎo)下對(duì)憲政制度的完善和鞏固，政治上實(shí)行“可控民主”，創(chuàng)建國(guó)家權(quán)威。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，普京進(jìn)行了”一攬子“的改革，他加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控，實(shí)現(xiàn)“需要國(guó)家調(diào)控的地方，就要有國(guó)家調(diào)控；需要自由的地方，就要有自由。”同時(shí)， 摒棄了上世紀(jì)90年代機(jī)械照搬西方的錯(cuò)誤做法，以漸進(jìn)的、逐步的和審慎的方法推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。對(duì)于俄羅斯多年沉積的寡頭壟斷弊病，更是以”決絕“的手段處理。
在2008年到2020年期間，“梅普組合”形成。這14年間，俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路相當(dāng)坎坷。
2008年的全球金融危機(jī)對(duì)俄羅斯新政府帶來(lái)了強(qiáng)烈沖擊，GDP陡降，外貿(mào)易額巨跌。此后，2014年，烏克蘭克里米亞事件爆發(fā)，俄羅斯受到美國(guó)為首的西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)制裁，該年GDP增長(zhǎng)只有0．7％，2015年增長(zhǎng)是更是為負(fù)。得益于隨后國(guó)際油價(jià)穩(wěn)定回升，俄羅斯經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出在2015年見(jiàn)底后開(kāi)始穩(wěn)定回升，連續(xù)保持了5年的微弱增長(zhǎng)。
直到2018年5月17日，在宣誓就職第七屆總統(tǒng)后幾小時(shí)后簽署的《關(guān)于俄羅斯到2024年前的國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展任務(wù)和目標(biāo)》總統(tǒng)令中，普京要求在2024年前，俄羅斯要成為全球第五大經(jīng)濟(jì)體，目前看實(shí)現(xiàn)可能微乎其微。
多年來(lái)，俄羅斯經(jīng)濟(jì)陷入了以下幾個(gè)困境。
首先，嚴(yán)重的能源路徑依賴和資源詛咒。當(dāng)前，俄羅斯的制造業(yè)依然以傳統(tǒng)的資源開(kāi)采、冶煉、粗化工行業(yè)為主，而高附加值、深加工的制成品產(chǎn)出依然占比很低。俄羅斯出口品的60%以上是能源和原材料。數(shù)據(jù)顯示，從2014-2019年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，能源部門(mén)在GDP中的占比平均為 25%，最高時(shí)達(dá)到32%。資源依賴使俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極易受到國(guó)際市場(chǎng)能源價(jià)格波動(dòng)的沖擊，顯示出明顯的脆弱性。
一方面，自然資源的高收益如同一塊巨大的遮羞布，掩蓋了俄羅斯經(jīng)濟(jì)社會(huì)許多內(nèi)在的問(wèn)題，導(dǎo)致權(quán)力階層缺少改革轉(zhuǎn)型的動(dòng)力，也導(dǎo)致了嚴(yán)重的尋租活動(dòng)和腐敗問(wèn)題。另一方面，蘇聯(lián)解體后，原來(lái)布局在中東歐和烏克蘭的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈被破壞，俄羅斯工業(yè)體系崩潰，再加上俄羅斯工業(yè)制造技術(shù)進(jìn)步緩慢，其參與全球價(jià)值鏈的總體能力偏弱。
其次，資源依賴最大的問(wèn)題在于擠出效應(yīng)。這個(gè)擠出既包括對(duì)制造業(yè)的擠出，也包括對(duì)企業(yè)家才能和人力資本投資的擠出。當(dāng)前，俄羅斯除軍工、航天航空、核電等領(lǐng)域保持高端制造外，其他制造業(yè)已經(jīng)泯然眾人。唯一國(guó)際知名的高科技企業(yè)是卡巴斯基實(shí)驗(yàn)室。俄羅斯在全球經(jīng)濟(jì)中特別是在制成品的全球價(jià)值鏈位置中，其角色僅是一個(gè)“邊緣參與者”。
再次，普京時(shí)期對(duì)產(chǎn)權(quán)改革存在看似矛盾之處。一方面，反對(duì)重新國(guó)有化，鞏固市場(chǎng)微觀基礎(chǔ)，實(shí)施政府主導(dǎo)下的私有化；另一方面，國(guó)家又在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的控制，實(shí)行國(guó)家資本主義。隨著國(guó)有化的不斷強(qiáng)化，壟斷及其導(dǎo)致的腐敗問(wèn)題更加嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)效率也受到嚴(yán)重?fù)p害。據(jù)測(cè)算，國(guó)有部門(mén)經(jīng)濟(jì)比重平均每增加1%，GDP增速會(huì)下降0. 5%。因此，俄羅斯經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的惡化在某種程度上與國(guó)有部門(mén)的擴(kuò)大有很大關(guān)聯(lián)。
此外，高頻次、常態(tài)化的制裁嚴(yán)重掣肘經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。近年來(lái)，俄羅斯經(jīng)濟(jì)受到的來(lái)自美西方國(guó)家的制裁成為其發(fā)展的嚴(yán)重掣肘?？死锩讈啈?zhàn)爭(zhēng)發(fā)生后，2014—2020年間，俄羅斯受到美國(guó)、歐盟等制裁超過(guò)70輪。2021年拜登上任后，繼續(xù)執(zhí)行對(duì)俄制裁政策。這些制裁涉及政治、能源、金融等多個(gè)領(lǐng)域，制裁對(duì)象包括個(gè)人、企業(yè)、行業(yè)及相關(guān)產(chǎn)品。除制裁的直接影響外，烏克蘭沖突還使俄羅斯付出其他間接和直接的代價(jià)，如更高的軍費(fèi)開(kāi)支、人員損失、難民潮以及向叛軍控制的領(lǐng)土提供各種援助等。自烏克蘭沖突以來(lái)，俄軍費(fèi)開(kāi)支一直在增加，2016年達(dá)到占 GDP5. 5%的創(chuàng)紀(jì)錄水平。高軍費(fèi)支出擠占了其他公共服務(wù)支出，特別是教育和醫(yī)療，對(duì)潛在的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生了不可低估的負(fù)面影響。
在普京的領(lǐng)導(dǎo)下，俄羅斯的大國(guó)雄心并沒(méi)有因?yàn)楦鞣N困難而熄滅，而是在千方百計(jì)尋求突破之道，希望早日成功推動(dòng)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)，重返大國(guó)俱樂(lè)部。
2020年7月21日，俄羅斯總統(tǒng)普京簽署《關(guān)于2030年前俄羅斯聯(lián)邦國(guó)家發(fā)展目標(biāo)》的法令，提出未來(lái)十年發(fā)展提出以下5個(gè)方面的目標(biāo)：一是保持人口數(shù)量，維護(hù)人民健康和福祉，應(yīng)在增加人口數(shù)量、提高公民身體素質(zhì)與延長(zhǎng)壽命等方面作出努力。二是保障公民實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，獲得施展才能的機(jī)會(huì)。目的是在提高人力資本的質(zhì)量，通過(guò)建立高效的教育體制，使俄科研水平躋身世界十大領(lǐng)先國(guó)家。三是為人民提供舒適、安全的生活環(huán)境。四是提高經(jīng)濟(jì)效率，明確提出今后十年，俄要在保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的同時(shí)，保證實(shí)現(xiàn)具體的目標(biāo)有：GDP增速要超過(guò)世界平均水平；居民收入和養(yǎng)老金增速不低于通脹率；到2030年固定資產(chǎn)投資實(shí)際增長(zhǎng)不低于70％，非能源和非原料產(chǎn)品出口實(shí)際增長(zhǎng)不低于70％；中小企業(yè)就業(yè)人數(shù)增至2500萬(wàn)人。五是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，使經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域主要行業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化。
然而，現(xiàn)實(shí)是骨感的。俄羅斯經(jīng)濟(jì)的前行之路依然困難重重。在重重困難之下，俄羅斯的戰(zhàn)略也經(jīng)常出現(xiàn)不清晰、不徹底甚至相互矛盾之處，而國(guó)內(nèi)政治思潮中也出現(xiàn)不同聲音。
如今俄羅斯所處的國(guó)際環(huán)境和考驗(yàn)仿佛如同當(dāng)年普京“臨危受命”時(shí)一樣的嚴(yán)峻和急迫，但是面對(duì)的具體問(wèn)題和“對(duì)手”都已經(jīng)不同當(dāng)年了，一切都發(fā)生了巨變。普京和俄羅斯需要深刻的思考和規(guī)劃國(guó)家未來(lái)的方向和前路該如何選擇和邁進(jìn)。
對(duì)于普京來(lái)說(shuō)，改革轉(zhuǎn)型是必經(jīng)之路。
俄羅斯的大國(guó)雄心建立在能源、軍事優(yōu)勢(shì)甚至對(duì)歷史上曾經(jīng)有過(guò)的霸主地位的幻想之上，但其低下羸弱的全球價(jià)值鏈整合能力、區(qū)域貿(mào)易能力并不能與這種雄心相匹配，外強(qiáng)中干也許是對(duì)整個(gè)俄羅斯身份地位的形象描述。
事實(shí)上，普京在國(guó)家政治秩序和強(qiáng)軍戰(zhàn)略上的較高滿意度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民生活水平提升方面的不滿意形成鮮明對(duì)比，正好反映了俄羅斯多年來(lái)的經(jīng)濟(jì)困境，政治和軍事的強(qiáng)大并不能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)上的繁榮，反而可能?chē)?yán)重影響了經(jīng)濟(jì)績(jī)效。
對(duì)于普京來(lái)說(shuō)，改革轉(zhuǎn)型是必經(jīng)之路。
俄羅斯經(jīng)濟(jì)給我們的啟示是，一定要做好自己的事，保持戰(zhàn)略定力，保持目標(biāo)堅(jiān)定性，堅(jiān)定對(duì)外開(kāi)放，堅(jiān)定搞好雙循環(huán)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是新基建，推動(dòng)制造業(yè)強(qiáng)國(guó)，培育出更多具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)公司，在全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈上不斷提升話語(yǔ)權(quán)。
后記：2021年，當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月5日，俄羅斯總統(tǒng)普京簽署了關(guān)于總統(tǒng)任期的法案，法案允許現(xiàn)任國(guó)家元首再擔(dān)任兩屆總統(tǒng)。普京于2012年再次當(dāng)選俄羅斯總統(tǒng)后，于2018年連任，本屆任期將于2024年結(jié)束。按照剛通過(guò)的法案，普京可在2024年繼續(xù)參加總統(tǒng)選舉，如果連續(xù)競(jìng)選獲勝，則有可能連任至2036年。
那么，普京還有必要把既有任期“清零”，以繞過(guò)憲法中“總統(tǒng)連任不得超過(guò)兩屆”之規(guī)，再開(kāi)啟另外一兩屆總統(tǒng)任期嗎？
普京沒(méi)有明確回答。他只是說(shuō)，重新設(shè)置任期計(jì)數(shù)是必要的，以使他的屬下專注于他們的工作，而不是“睜大眼睛尋找可能的繼任者”。
專注工作固然很重要，但如何創(chuàng)造更好的內(nèi)外部環(huán)境，擺脫路徑依賴，突破資源詛咒，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型則更加重要。
（作者：譚豐華 青年經(jīng)濟(jì)學(xué)家 | 編輯：鈦媒體App 李天真）
參考文獻(xiàn)：
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3.余南平，夏菁.俄羅斯經(jīng)濟(jì): 結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及在全球價(jià)值鏈中的角色. 俄羅斯東歐中亞研究，2021（1）.
4.陸南泉.俄羅斯經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型30年評(píng)析.探索與爭(zhēng)鳴，2021（3）.
5.李建民.蘇聯(lián)解體30年以來(lái)的俄羅斯經(jīng)濟(jì): 轉(zhuǎn)型與增長(zhǎng)論析.歐亞經(jīng)濟(jì)，2021（4）.
6.曲文軼.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)恢復(fù)、刺激模式退出、氣候行動(dòng)開(kāi)啟——2021俄羅斯經(jīng)濟(jì)述評(píng).俄羅斯研究，2022（1）.
7.謝奕秋.普京還要干.南風(fēng)窗，2021.
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說(shuō)實(shí)話中國(guó)應(yīng)該感謝俄羅斯，有這么個(gè)鄰居擋在前面，西方國(guó)家才不會(huì)直接看到中國(guó)，我們才能加速發(fā)展
再連任不是相當(dāng)于當(dāng)皇帝了……
其實(shí)好多國(guó)家都是依靠單一行業(yè)，有的是資源、有的是旅游、有的是原材料，萬(wàn)一被制裁就是滅頂之災(zāi)
普京真的蠻強(qiáng)的，不過(guò)個(gè)人力量有限，年紀(jì)也大了，撐不住整個(gè)俄羅斯的下滑趨勢(shì)
從一個(gè)“帝國(guó)”建立的物質(zhì)條件看，俄羅斯是具備的，且地緣政治地位突出……即使只看其歷史文化藝術(shù)方便的璀璨成就，先人的智慧也足矣帶領(lǐng)俄國(guó)重回“葉卡捷琳娜”時(shí)期的帝國(guó)輝煌。需要思考的是，如果資源優(yōu)化配置，把一切都發(fā)揮到最優(yōu)，且適配現(xiàn)在俄國(guó)的需求。烏拉!
所以我國(guó)的全面發(fā)展才是可行之道
對(duì)俄羅斯人唯一的印象就是強(qiáng)悍，敢和熊勾肩搭背，暴風(fēng)雨飛機(jī)敢直接上天還能提前到達(dá)，還有就是冰天雪地光膀子