鈦媒體快訊 | 10月8日消息： 國家市場(chǎng)監(jiān)管總局針對(duì)美團(tuán)的反壟斷調(diào)查終于有了結(jié)果。國家市場(chǎng)監(jiān)管總局今日依法作出行政處罰決定，責(zé)令美團(tuán)停止違法行為，并處以其2020年境內(nèi)銷售收入3%的罰款，計(jì)34.42億元。

此次處罰系繼上海食派士、揚(yáng)子江藥業(yè)、公牛集團(tuán)之后的半年內(nèi)第四例“3%”的處罰，低于此前阿里巴巴銷售收入的4%共計(jì)182.28億元的處罰結(jié)果。

對(duì)此，美團(tuán)回應(yīng)鈦媒體App稱，“今天，我們收到了國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局對(duì)美團(tuán)作出的行政處罰決定。對(duì)此，我們誠懇接受，堅(jiān)決落實(shí)，按照《行政處罰決定書》和《行政指導(dǎo)書》全面深入自查整改，杜絕‘二選一’。美團(tuán)將以此為戒，依法合規(guī)經(jīng)營，自覺維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，更好地服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，努力為國家經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展多做貢獻(xiàn)。”

國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局出具的行政處罰決定書認(rèn)定，當(dāng)事人自2018年以來，濫用其在中國境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)服務(wù)市場(chǎng)的支配地位，阻礙平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者在其他競(jìng)爭(zhēng)性平臺(tái)開展經(jīng)營，排除、限制了相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，損害了平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者的合法權(quán)益和消費(fèi)者利益，妨礙了平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，且不具有正當(dāng)理由，構(gòu)成《反壟斷法》第十七條第一款第（四）項(xiàng)禁止的“沒有正當(dāng)理由，限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易”濫用市場(chǎng)支配地位行為。

根據(jù)長(zhǎng)期研究競(jìng)爭(zhēng)與反壟斷的律師劉延喜在《中國縱向壟斷協(xié)議公開案例研究報(bào)告》中的分析，在2012年4月至2020年6月之間，達(dá)成并實(shí)施的19起行政處罰案中，“行政罰款/銷售額”的平均值為3.67%。而2021年至今，反壟斷處罰比例超過4%的僅有阿里巴巴一家。

此次市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)美團(tuán)處罰的額度，低于市場(chǎng)預(yù)期的4%，遠(yuǎn)低于此前外媒預(yù)期的10億美元。

對(duì)此，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布的處罰決定書給予了解釋。

根據(jù)《反壟斷法》第四十七條、第四十九條和《行政處罰法》第五條、第三十二條規(guī)定，美團(tuán)有主動(dòng)承認(rèn)、主動(dòng)提供證據(jù)、主動(dòng)全面自查整改行為，總局考慮了美團(tuán)在調(diào)查過程中主動(dòng)提供了執(zhí)法機(jī)關(guān)尚未掌握的重要證據(jù)、停止“二選一”行為并全面自查整改、積極退還已收取的獨(dú)家合作保證金等因素，做出如下處理決定：

1. 不得限制平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者與其他競(jìng)爭(zhēng)性平臺(tái)合作。

2. 全額退還違法收取的獨(dú)家合作保證金12.896億元。

3. 自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向本機(jī)關(guān)提交改正違法行為情況的報(bào)告。

4. 根據(jù)《行政處罰法》堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則，本機(jī)關(guān)結(jié)合本案調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，制作《行政指導(dǎo)書》，要求當(dāng)事人全面整改，依法合規(guī)經(jīng)營。

5.國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局對(duì)美團(tuán)處以其2020年度中國境內(nèi)銷售額1147.4799億元3%的罰款，共計(jì)34.42億元。

根據(jù)長(zhǎng)期研究競(jìng)爭(zhēng)與反壟斷的律師劉延喜在《中國縱向壟斷協(xié)議公開案例研究報(bào)告》中的分析，在2012年4月至2020年6月之間，達(dá)成并實(shí)施的19起行政處罰案中，“行政罰款/銷售額”的平均值為3.67%。

4月13日，市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同中央網(wǎng)信辦、稅務(wù)總局召開了互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)行政指導(dǎo)會(huì)，要求阿里巴巴、騰訊、百度、京東、美團(tuán)、拼多多等34家企業(yè)對(duì)強(qiáng)迫商家進(jìn)行“二選一”等問題進(jìn)行全面自查、徹底整改。

以外賣市場(chǎng)為例，近年來，外賣平臺(tái)的商業(yè)糾紛迭出，餓了么和美團(tuán)雙方之間互訴持續(xù)已久，雙方多次被罰。尤其是“二選一”行為，阻礙了要素自由流動(dòng)，妨礙資源優(yōu)化配置。同時(shí)，還削弱了平臺(tái)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力，影響平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。

顯然，“二選一”等壟斷行為已經(jīng)影響到了外賣市場(chǎng)未來的健康發(fā)展。

美團(tuán)反壟斷處罰的落地以及此前對(duì)阿里的反壟斷處罰，充分說明了互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)規(guī)范、合規(guī)、健康發(fā)展的重要性。而美團(tuán)反壟斷調(diào)查結(jié)果的出爐，將終結(jié)外賣領(lǐng)域的“二選一”亂象。

（本文首發(fā)鈦媒體App，作者｜高夢(mèng)陽）

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