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又一項(xiàng)關(guān)于“雙減”政策落實(shí)的重磅消息落地，這次直接指向了教培公司的核心——教材。
9月6日，為深入貫徹中央《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（以下簡稱“雙減”政策）的決策部署，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，全面加強(qiáng)校外培訓(xùn)監(jiān)管，強(qiáng)化中小學(xué)生校外培訓(xùn)材料管理，教育部印發(fā)了《中小學(xué)生校外培訓(xùn)材料管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》），對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自編的面向中小學(xué)生的所有線上與線下、學(xué)科類與非學(xué)科類培訓(xùn)材料提出了全面規(guī)范要求。
之所以該《管理辦法》對教培行業(yè)影響重大，是因?yàn)榻滩囊患医膛喙镜暮诵?，教育部校外教育培?xùn)監(jiān)管司負(fù)責(zé)人也認(rèn)為，培訓(xùn)教材屬于“育人載體的關(guān)口”，不能留有空白地帶，灰色地帶。
與此同時(shí)，《管理辦法》也將“雙減”政策影響范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。因?yàn)榇饲?ldquo;雙減”政策針對的核心是義務(wù)教育階段的學(xué)科類培訓(xùn)，而此次《管理辦法》明確提出管理范圍是“中小學(xué)生校外培訓(xùn)”，也就意味著涉及到了非義務(wù)教育階段，比如說，全日制高中階段，以及，非學(xué)科類培訓(xùn)的領(lǐng)域，比如說素質(zhì)教育等。
《管理辦法》所指的培訓(xùn)材料，是指經(jīng)審批登記的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自主編寫的面向中小學(xué)生的學(xué)習(xí)材料，包括線上與線下、學(xué)科類與非學(xué)科類培訓(xùn)材料。也就是說，只要是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)編寫的用于面向中小學(xué)生培訓(xùn)時(shí)使用的所有材料，都在《管理辦法》覆蓋范圍之內(nèi)，沒有死角，沒有遺漏。
具體來看，《管理辦法》主要針對培訓(xùn)材料編寫審核、選用備案、檢查監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)，明確管理職責(zé)，健全管理機(jī)制，圍繞明確材料內(nèi)容編審標(biāo)準(zhǔn)，完善相關(guān)人員資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，健全審核把關(guān)制度三個(gè)方面做出了具體的要求。
具體而言，在材料內(nèi)容審核標(biāo)準(zhǔn)上，對培訓(xùn)材料的思想性、科學(xué)性和適宜性提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)不得出現(xiàn)超標(biāo)超前問題；列出了十二條負(fù)面清單，強(qiáng)調(diào)要守牢政治底線，不得出現(xiàn)意識形態(tài)問題，確保正確育人方向。
對于相關(guān)人員資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)材料編寫研發(fā)人員必須政治立場堅(jiān)定，全面貫徹黨的教育方針，從事教育教學(xué)相關(guān)工作3年及以上，具有良好的思想品德和社會形象等；學(xué)科類人員應(yīng)具備相應(yīng)教師資格證書，非學(xué)科類人員應(yīng)具備相關(guān)行業(yè)資質(zhì)證書或?qū)I(yè)能力證明。審核人員還應(yīng)具有較高的政策理論水平和較豐富的相關(guān)教育或培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)。
在審核把關(guān)制度上，由審批培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教育行政部門負(fù)責(zé)具體的監(jiān)管工作，實(shí)行線上和線下、學(xué)科類和非學(xué)科類培訓(xùn)材料分類管理。學(xué)科類培訓(xùn)材料采取校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部審核和教育行政部門外部審核相結(jié)合的方式進(jìn)行雙審核。
值得注意的是，這次對教材內(nèi)容提出了十二條負(fù)面清單。清單上的內(nèi)容，也可以理解教培公司對教材的編寫和選用方向上，絕對不可以觸碰的紅線，也是其必須牢守的底線。換言之，這也是將來最大的監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)可能出現(xiàn)的方向。
在《管理辦法》中，第八條中明確規(guī)定，培訓(xùn)材料不得存在下列情形：
（一）丑化黨和國家形象，或者詆毀、污蔑黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人、英雄模范，或者歪曲黨的歷史、中華人民共和國歷史、人民軍隊(duì)歷史；
（二）污蔑攻擊中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、中國特色社會主義制度，違背社會主義核心價(jià)值觀；
（三）損害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整；
（四）損害國家榮譽(yù)和利益，有反華、辱華、丑華等內(nèi)容；
（五）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，侵犯民族風(fēng)俗習(xí)慣；
（六）宣揚(yáng)宗教教理、教義、教規(guī)以及邪教、封建迷信思想等；
（七）含有暴力、恐怖、賭博、毒品、性侵害、淫穢、教唆犯罪等內(nèi)容；
（八）不符合知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等國家法律、行政法規(guī)；
（九）植入商業(yè)廣告或者變相的商業(yè)廣告；
（十）超出相應(yīng)的國家課程標(biāo)準(zhǔn)；
（十一）含有誤導(dǎo)中小學(xué)生產(chǎn)生不良行為的內(nèi)容；
（十二）存在其他違法違規(guī)情形。
綜合考慮各地實(shí)際情況，此次管理辦法對線上和線下、學(xué)科類和非學(xué)科類培訓(xùn)材料實(shí)行分類管理。
學(xué)科類培訓(xùn)是“雙減”規(guī)范的重點(diǎn)和焦點(diǎn)，對其監(jiān)管更嚴(yán)、要求更高。《管理辦法》明確提出，學(xué)科類培訓(xùn)材料采取校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部審核和教育行政部門外部審核相結(jié)合的方式進(jìn)行雙審核。
非學(xué)科類培訓(xùn)材料在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部審核基礎(chǔ)上，由各地教育行政部門協(xié)助相應(yīng)主管部門開展抽查、巡查。
考慮到線上、線下學(xué)科類培訓(xùn)材料形式不一，尤其是一些資料庫、視頻等，信息量很大且更新變動頻繁。
對此，《管理辦法》也細(xì)化了相應(yīng)管理要求，即要求各地教育行政部門對線上及線下培訓(xùn)相對固定形式的基礎(chǔ)性材料進(jìn)行全面審核，對以資料庫、視頻等形式存在的培訓(xùn)材料開展抽查性審核，并鼓勵(lì)各地探索運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段加強(qiáng)審核把關(guān)。
除了政治意識等相關(guān)紅線，《管理辦法》之于產(chǎn)業(yè)最大的影響在教材的“超標(biāo)”和“超前”問題。
在教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)中，教材是一家教培公司教研水平最直觀的體現(xiàn)，而教研水平則是教培公司在市場競爭中的核心競爭力和護(hù)城河。
在中國教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上，好未來能夠迅速崛起，將品牌和內(nèi)容輸出到全國各地，打破了教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)各地龍頭公司“諸侯割據(jù)”的局面，很大程度上，是得益于其總部強(qiáng)大的教研團(tuán)隊(duì)。
作為好未來的拳頭產(chǎn)品，立足于線下學(xué)科培訓(xùn)的“學(xué)而思培優(yōu)”，建立了一套“中央廚房”模式的教學(xué)教研體系。簡單說來，就是公司總部建立一支強(qiáng)大的教學(xué)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，一線教師遵循總部教研團(tuán)隊(duì)打磨的固定的教材和教學(xué)方法授課，這套體系很少鼓勵(lì)教師個(gè)人隨意發(fā)揮。
這樣做，一方面，公司能在很大程度上能夠把控教師的教學(xué)水準(zhǔn)，做到標(biāo)準(zhǔn)化交付教學(xué)內(nèi)容；另一方面，則避免了帶有個(gè)人風(fēng)格“名師”隊(duì)伍的形成，降低了“名師出走”的之于集團(tuán)在商業(yè)上的風(fēng)險(xiǎn)。
這樣的模式，也讓好未來在此后激烈的市場競爭中，依舊收獲了市場穩(wěn)定的口碑，也讓其線上產(chǎn)品“學(xué)而思網(wǎng)校”業(yè)務(wù)受到市場認(rèn)可。
“培優(yōu)”類課程的發(fā)展，也帶動了教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)更進(jìn)一步。在以往大眾的認(rèn)知中，需要參加“補(bǔ)習(xí)班”的學(xué)生，多數(shù)是在學(xué)習(xí)上尚有欠缺的群體。
而隨著家庭之間教育培訓(xùn)“軍備競賽”之風(fēng)愈演愈烈，培優(yōu)也成為了部分學(xué)生和家長的核心訴求之一，而培優(yōu)班一座難求的現(xiàn)象，也并不少見。但也必須承認(rèn)，這樣為了應(yīng)試而“內(nèi)卷”，某種程度上，也加重了學(xué)生和家庭的負(fù)擔(dān)。
如今，《管理辦法》在源頭上規(guī)定了中小學(xué)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在教學(xué)內(nèi)容不得超標(biāo)和超綱，最直觀的影響就是，教培公司的“培優(yōu)”類業(yè)務(wù)即將受挫。因?yàn)橄鄬τ?ldquo;補(bǔ)差”來說，“培優(yōu)”業(yè)務(wù)主要定位是尖子生，學(xué)習(xí)內(nèi)容大體上也會高于校內(nèi)同階段水準(zhǔn)。
或許當(dāng)《管理辦法》正式落地和嚴(yán)格執(zhí)行之際，則是“培優(yōu)”類業(yè)務(wù)淡出校外培訓(xùn)舞臺中央的一天。
（本文首發(fā)鈦媒體APP，作者｜李程程）
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