針對(duì)阿里巴巴從去年12月至今的反壟斷調(diào)查結(jié)果披露，4月10日，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布阿里巴巴集團(tuán)控股有限公司在中國(guó)境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)服務(wù)市場(chǎng)壟斷案行政處罰決定書和行政指導(dǎo)書。
經(jīng)查，市場(chǎng)監(jiān)管總局宣布，阿里巴巴在中國(guó)境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)服務(wù)市場(chǎng)具有支配地位，且自2015年以來濫用該市場(chǎng)支配地位，對(duì)平臺(tái)誒商家提出“二選一”要求。根據(jù)《反壟斷法》，責(zé)令阿里巴巴停止違法行為，并處以其2019年中國(guó)境內(nèi)銷售額4557.12億元4%的罰款，共計(jì)182.28億元。
這一罰款金額是中國(guó)歷史上反壟斷最高罰款記錄的三倍。2015年，高通因反壟斷在國(guó)內(nèi)被罰款60.88億元。根據(jù)阿里巴巴2月公布的2020自然年第四季度的財(cái)報(bào)，不按美國(guó)通用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則計(jì)算，其Q4凈利潤(rùn)592.07億元，本次處罰金額已經(jīng)超過阿里巴巴去年四季度凈利潤(rùn)的三分之一。
通報(bào)顯示，根據(jù)舉報(bào)，2020年12月起，市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)阿里巴巴涉嫌實(shí)施濫用市場(chǎng)支配地位行為開展調(diào)查。市場(chǎng)監(jiān)管總局成立專案組，對(duì)阿里巴巴進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)查詢問，提取了相關(guān)證據(jù)材料；對(duì)其他競(jìng)爭(zhēng)性平臺(tái)和平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者廣泛開展調(diào)查取證；對(duì)本案證據(jù)材料進(jìn)行深入核查和大數(shù)據(jù)分析；組織專家反復(fù)深入開展案件分析論證；多次聽取當(dāng)事人陳述意見，保障當(dāng)事人合法權(quán)利。
調(diào)查中，市場(chǎng)監(jiān)管總局從市場(chǎng)份額、市場(chǎng)集中度、市場(chǎng)控制力、公司財(cái)力和技術(shù)條件、經(jīng)營(yíng)者的高度依賴性、市場(chǎng)進(jìn)入難度大、關(guān)聯(lián)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)七個(gè)方面確認(rèn)了阿里巴巴的在中國(guó)境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)服務(wù)市場(chǎng)具有支配地位。
對(duì)于阿里里巴巴所實(shí)施的“二選一”壟斷行為，主要包括禁止平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者在其他競(jìng)爭(zhēng)性平臺(tái)開店、禁止平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者參加其他競(jìng)爭(zhēng)性平臺(tái)促銷活動(dòng)、當(dāng)事人采取多種獎(jiǎng)懲措施保障“二選一”要求實(shí)施三個(gè)方面。其中，2015年以來，在每年“雙11”“618”等促銷活動(dòng)期間，阿里巴巴均通過口頭明確要求、發(fā)送核心商家在其他競(jìng)爭(zhēng)性平臺(tái)促銷頁面截屏等明示或暗示方式，要求核心商家不得參加其他競(jìng)爭(zhēng)性平臺(tái)的促銷活動(dòng)。對(duì)違反“二選一”要求的部分平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者，阿里巴巴會(huì)采取取消其參與促銷活動(dòng)資格、取消促銷活動(dòng)期間資源支持、實(shí)施搜索降權(quán)等處罰手段。
市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)為，阿里巴巴的行為排除、限制了中國(guó)境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，并損害了平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的利益，還阻礙資源優(yōu)化配置，限制了平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，以及損害了消費(fèi)者利益。
在處以182.28億元行政處罰的同時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管總局向阿里巴巴發(fā)出《行政指導(dǎo)書》，要求其從全面規(guī)范自身競(jìng)爭(zhēng)行為、嚴(yán)格落實(shí)平臺(tái)企業(yè)主體責(zé)任，完善企業(yè)內(nèi)容合規(guī)控制制度、保護(hù)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者 和消費(fèi)者合法權(quán)益、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展角度出發(fā)，進(jìn)行全面整改，并連續(xù)三年向市場(chǎng)監(jiān)管總局提交自查合規(guī)報(bào)告。
2021年4月6日，市場(chǎng)監(jiān)管總局向阿里巴巴送達(dá)《行政處罰告知書》，告知其涉嫌違反《反壟斷法》的事實(shí)、擬作出的行政處罰決定、理由和依據(jù)，以及其依法享有陳述、申辯和要求舉行聽證的權(quán)利。阿里巴巴放棄陳述、申辯和要求舉行聽證的權(quán)利。
對(duì)此次處罰，阿里巴巴發(fā)布公告回應(yīng)稱，已經(jīng)收到《國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局行政處罰決定書》，“對(duì)此處罰，我們誠(chéng)懇接受，堅(jiān)決服從。我們將強(qiáng)化依法經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步加強(qiáng)合規(guī)體系建設(shè)，立足創(chuàng)新發(fā)展，更好履行社會(huì)責(zé)任。”
阿里巴巴將于2021年4月12日星期一北京時(shí)間上午8:00（美國(guó)東部時(shí)間2021年4月11日晚上8點(diǎn)）舉行電話會(huì)議，討論相關(guān)行政處罰決定。
稍晚一點(diǎn)，阿里阿巴發(fā)布《致客戶和公眾的一封信》，表示將繼續(xù)出臺(tái)一系列降平臺(tái)經(jīng)營(yíng)門檻、減平臺(tái)經(jīng)營(yíng)成本的措施。信中指出，“我們會(huì)牢記，平臺(tái)的價(jià)值是整合 、分享資源，是通過幫助他人成功而取得成功，是不斷為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值而實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。”
《人民日?qǐng)?bào)》針對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管總局出發(fā)決定發(fā)文：此次處罰，是監(jiān)管部門強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張的具體舉措，是對(duì)平臺(tái)企業(yè)違法違規(guī)行為的有效規(guī)范，并不意味著否定平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的重要作用，并不意味著國(guó)家支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)度有所改變，而是要堅(jiān)持發(fā)展和規(guī)范并重，把握平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，建立健全平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理體系，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。
文中還指出，此次監(jiān)管部門處罰阿里巴巴集團(tuán)，對(duì)企業(yè)發(fā)展是一次規(guī)范扶正，對(duì)行業(yè)環(huán)境是一次清理凈化，對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序是一次有力維護(hù)。規(guī)范是為了更好發(fā)展，“扯袖子”也是一種愛護(hù)。相信隨著治理體系的不斷健全，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)必將迎來更大發(fā)展機(jī)遇，更好地為高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活服務(wù)。
國(guó)市監(jiān)行指反壟〔2021〕1號(hào)
阿里巴巴集團(tuán)控股有限公司：
本機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》（以下簡(jiǎn)稱《反壟斷法》），對(duì)你公司濫用市場(chǎng)支配地位行為進(jìn)行了調(diào)查，并依法作出行政處罰決定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則，結(jié)合調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，現(xiàn)提出行政指導(dǎo)意見，請(qǐng)你公司根據(jù)指導(dǎo)意見進(jìn)行全面整改，依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，建立健全公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。
一、全面規(guī)范自身競(jìng)爭(zhēng)行為
1. 立即對(duì)照《反壟斷法》開展全面深入自查，檢視并規(guī)范自身經(jīng)營(yíng)行為。
2. 依法申報(bào)達(dá)到《國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》規(guī)定申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)者集中，不得違法實(shí)施具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的經(jīng)營(yíng)者集中。
3. 不得利用技術(shù)手段、平臺(tái)規(guī)則和數(shù)據(jù)、算法等，實(shí)施壟斷協(xié)議和濫用市場(chǎng)支配地位行為，排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
二、嚴(yán)格落實(shí)平臺(tái)企業(yè)主體責(zé)任
4. 強(qiáng)化平臺(tái)內(nèi)部生態(tài)治理，不斷完善服務(wù)協(xié)議、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)、資源管理、流量分配等交易規(guī)則，客觀中立設(shè)定搜索、排序等算法，公平公正使用數(shù)據(jù)資源，切實(shí)提高平臺(tái)治理規(guī)則的公開性和透明度，依法保護(hù)個(gè)人信息和隱私。
5. 按照公平合理無歧視的原則與平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者開展合作，不得從事向平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者收取不公平高價(jià)服務(wù)費(fèi)、對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者施加不合理限制或者附加不合理交易條件、歧視性對(duì)待平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者等行為。
6. 建立消費(fèi)者、平臺(tái)用戶、社會(huì)專家等對(duì)平臺(tái)企業(yè)的外部評(píng)價(jià)機(jī)制，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，不斷完善平臺(tái)內(nèi)部治理規(guī)則。
三、完善企業(yè)內(nèi)部合規(guī)控制制度
7. 建立并有效執(zhí)行反壟斷合規(guī)制度，明確合規(guī)管理要求和流程，完善合規(guī)咨詢、合規(guī)檢查、合規(guī)匯報(bào)、合規(guī)考核等內(nèi)部機(jī)制。
8. 定期開展公司高管和工作人員合規(guī)培訓(xùn)，增強(qiáng)反壟斷合規(guī)意識(shí)，提升合規(guī)能力。
9. 建立定期向監(jiān)管部門報(bào)告合規(guī)情況制度，自覺維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。
四、保護(hù)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益
10. 依法為平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者提供全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)的交易信息，充分保障平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的知情權(quán)、公平交易權(quán)和自由選擇權(quán)。
11. 建立并暢通投訴舉報(bào)渠道，健全投訴處理制度和爭(zhēng)議在線解決機(jī)制，制定并公示爭(zhēng)議解決規(guī)則，及時(shí)、有效處理平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的反映。
12. 對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者采取搜索降權(quán)、下架商品、暫停服務(wù)等懲罰性措施，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以公示。
13. 建立各方面反映集中的競(jìng)爭(zhēng)問題定期分析研判制度，加強(qiáng)與監(jiān)管部門溝通，及時(shí)完善內(nèi)部制度規(guī)則。
五、積極維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展
14. 依法加大平臺(tái)內(nèi)數(shù)據(jù)和支付、應(yīng)用等資源端口開放力度，充分尊重用戶選擇權(quán)，不得沒有正當(dāng)理由拒絕交易，促進(jìn)跨平臺(tái)互聯(lián)互通和互操作。
15. 帶頭強(qiáng)化行業(yè)自律，積極通過技術(shù)革新、質(zhì)量改進(jìn)、服務(wù)提升、模式創(chuàng)新等開展良性競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。
16. 堅(jiān)持包容共享原則，為平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者特別是中小商家提供便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。
請(qǐng)你公司按照上述要求制定整改方案，明確整改任務(wù)和完成時(shí)限，于4月30日前報(bào)本機(jī)關(guān)，并自收到本指導(dǎo)書之日起3年內(nèi)，每年12月31日前向本機(jī)關(guān)報(bào)送自查合規(guī)報(bào)告。同時(shí)，建議你公司主動(dòng)向社會(huì)公開合規(guī)情況，接受社會(huì)監(jiān)督。
市場(chǎng)監(jiān)管總局
2021年4月6日
（鈦媒體App編輯楊亞茹綜合自市場(chǎng)監(jiān)管總局文件、公司公告、人民日?qǐng)?bào)）
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根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》實(shí)名制要求，請(qǐng)綁定手機(jī)號(hào)后發(fā)表評(píng)論
2015的事，為什么當(dāng)年不處理？
烏鎮(zhèn)講話：互聯(lián)互通、共享共治——構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。讓我們一起再學(xué)習(xí)、理解、領(lǐng)會(huì)和實(shí)踐。
太棒了，殺雞儆猴，誰敢再犯
跟螞蟻上市有沒有連帶關(guān)系？
壓榨下商戶都回來了
下手了
互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)走向下坡路。