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日前，國(guó)家發(fā)展改革委等28部門(mén)研究制定了《加快培育新型消費(fèi)實(shí)施方案》，部署了包括培育壯大零售新業(yè)態(tài)、積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”、深入發(fā)展數(shù)字文化和旅游、有序發(fā)展在線教育等24項(xiàng)工作。
方案中提出，要培育并壯大零售新業(yè)態(tài)，開(kāi)展便利店品牌化連鎖化三年行動(dòng)，鼓勵(lì)便利店企業(yè)應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)建立智慧供應(yīng)鏈，推動(dòng)數(shù)字化改造；發(fā)展直播經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)政企合作建設(shè)直播基地，加強(qiáng)直播人才培養(yǎng)培訓(xùn)。
同時(shí)，方案特別提到，要降低平臺(tái)交易和支付成本。引導(dǎo)外賣、網(wǎng)約車、電子商務(wù)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)合理優(yōu)化中小企業(yè)商戶和個(gè)人利用平臺(tái)經(jīng)營(yíng)的抽成、傭金等費(fèi)用，用技術(shù)賦能促進(jìn)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者降本增效。
針對(duì)這一方案，中國(guó)信息協(xié)會(huì)常務(wù)理事、新經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)朱克力在接受第一財(cái)經(jīng)記者的采訪時(shí)表示：
首先，當(dāng)前平臺(tái)抽傭偏高，中小微商戶無(wú)力承受，影響經(jīng)營(yíng)積極性和發(fā)展后勁；其次，平臺(tái)方有其市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位，商戶缺乏議價(jià)砝碼，這導(dǎo)致平臺(tái)與商戶難以形成良性共贏和價(jià)值耦合。
在今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)工商聯(lián)的一份團(tuán)體提案表示，外賣平臺(tái)幾家獨(dú)大，甚至在競(jìng)爭(zhēng)激烈的地區(qū)要求餐飲企業(yè)非此即彼“二選一”，傭金居高不下，使得很多餐飲企業(yè)都是“賠本賺吆喝”，根本不能有效緩解自身經(jīng)營(yíng)上的困難。
這種平臺(tái)的壟斷與高傭金的經(jīng)營(yíng)模式，對(duì)于自2020年以來(lái)受新冠疫情影響的眾多現(xiàn)金流不足的企業(yè)來(lái)說(shuō)，更是雪上加霜。
上述提案中提到，平臺(tái)對(duì)不同規(guī)模商家的抽擁比例不同，傭金最低的為自配送商家，通常在5%~8%，品牌影響力大的大型連鎖為15%~18%，品牌影響力有限的小型連鎖為18%~20%，餐飲企業(yè)常見(jiàn)的夫妻單店傭金和新簽用戶更高，由代理商負(fù)責(zé)的地區(qū)傭金也高于自營(yíng)地區(qū)。
前述工商聯(lián)提案認(rèn)為，按照經(jīng)營(yíng)的“123法則”，房租成本占10%，人力成本占20%，貨物成本占30%~40%，平臺(tái)抽傭占10%~15%區(qū)間才是餐飲企業(yè)可以接受的，否則很難實(shí)現(xiàn)贏利。
此外，提案還建議加強(qiáng)對(duì)餐飲外賣平臺(tái)的監(jiān)管，降低傭金費(fèi)率，防止形成行業(yè)壟斷。
不過(guò)，在降低傭金的相關(guān)政策方面，上海大邦律師事務(wù)所高級(jí)合伙人游云庭對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，強(qiáng)制的法律效力對(duì)價(jià)格的影響是有限的。他提到，
根據(jù)價(jià)格法規(guī)定，政府在必要時(shí)可以實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格，包括了：與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的極少數(shù)商品價(jià)格；資源稀缺的少數(shù)商品價(jià)格；自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格；重要的公用事業(yè)價(jià)格；重要的公益性服務(wù)價(jià)格。平臺(tái)傭金不屬于以上多項(xiàng)。
因此，想要引導(dǎo)平臺(tái)降傭，需要從降低金融轉(zhuǎn)移支付手續(xù)費(fèi)等源頭來(lái)為平臺(tái)減負(fù)，其次引導(dǎo)平臺(tái)從利用科技來(lái)降低人力成本等方式來(lái)提高效率，才能從根本上解決問(wèn)題。
除了優(yōu)化零售新業(yè)態(tài)之外，新消費(fèi)方案中還涉及了互聯(lián)網(wǎng)健康醫(yī)療、數(shù)字文化和旅游、在線教育等內(nèi)容。
在醫(yī)療健康領(lǐng)域，與互聯(lián)網(wǎng)的聯(lián)動(dòng)方面，方案指出將符合條件的“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”服務(wù)機(jī)構(gòu)按規(guī)定納入基本醫(yī)療保障定點(diǎn)；打通互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院和實(shí)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)接口，逐步推動(dòng)醫(yī)藥保數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，促進(jìn)健全省級(jí)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)；優(yōu)先推廣針對(duì)急診死亡率高的心血管疾病的智慧監(jiān)測(cè)和醫(yī)療服務(wù)。
在新裝備建設(shè)方面，加強(qiáng)5G數(shù)字流動(dòng)醫(yī)院(巡診車)、5G急救設(shè)施、智能診療包、智能健康檢測(cè)設(shè)備、醫(yī)療機(jī)器人、數(shù)字傳感器等智能化醫(yī)療裝備研發(fā)設(shè)計(jì)和生產(chǎn)，推廣智能診療互聯(lián)互通和一體化服務(wù)。
在文旅領(lǐng)域，方案還提到，在國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市、示范城市優(yōu)先建設(shè)一批新型文化和旅游消費(fèi)集聚地，加強(qiáng)文創(chuàng)商店、特色書(shū)店、小劇場(chǎng)、文化娛樂(lè)場(chǎng)所、藝術(shù)展覽、沉浸式體驗(yàn)型項(xiàng)目等多種業(yè)態(tài)集合。
支持舉辦數(shù)字文化和旅游消費(fèi)體驗(yàn)活動(dòng)，促進(jìn)在線演出市場(chǎng)發(fā)展，鼓勵(lì)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所參與公共文化服務(wù)，支持?jǐn)?shù)字文化企業(yè)參與傳統(tǒng)文化和旅游業(yè)態(tài)改造提升。制定智慧旅游景區(qū)建設(shè)指南，完善分時(shí)預(yù)約、在線預(yù)訂、流量監(jiān)測(cè)、科學(xué)分流、無(wú)接觸式服務(wù)、智能導(dǎo)游導(dǎo)覽等功能。
在教育領(lǐng)域，方案提出，面向不同群體的教育需求，應(yīng)加快研發(fā)課程包、課件包、資源包以及共建共享課程，提升教育精準(zhǔn)供給；實(shí)施教育大資源共享計(jì)劃，形成一批高質(zhì)量在線教育課程，擴(kuò)大名師名校網(wǎng)絡(luò)課堂等教學(xué)資源輻射，優(yōu)先針對(duì)貧困地區(qū)開(kāi)發(fā)在線教育資源。
（鈦媒體APP編輯陶淘綜合自第一財(cái)經(jīng)、每日經(jīng)濟(jì)新聞、經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)）
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