前高盛高管、前美國(guó)商品期貨交易委員會(huì)（CFTC）主席Gary Gensler
拜登競(jìng)選團(tuán)隊(duì)今日正式宣布，前高盛高管、前美國(guó)商品期貨交易委員會(huì)（CFTC）主席Gary Gensler將領(lǐng)導(dǎo)金融政策過渡小組。此前在鏈得得舉辦的2018 CHAINSIGHTS全球峰會(huì)上，Gary Gensler接受了鏈得得獨(dú)家專訪。
采訪中Gary Gensler反復(fù)提到了監(jiān)管政策對(duì)于區(qū)塊鏈發(fā)展的重要性，并認(rèn)為在區(qū)塊鏈和數(shù)字貨幣納入監(jiān)管政策體制之前，無法體現(xiàn)區(qū)塊鏈技術(shù)真正的價(jià)值。在談到一直被推遲的比特幣ETF時(shí)，Gary認(rèn)為目前第一步需要做的是將數(shù)字貨幣交易所納入監(jiān)管體系，這比ETF和ICO都更加重要。在投資人權(quán)益受到合理保護(hù)之前，建議推遲比特幣ETF。
美國(guó)商品期貨交易委員會(huì)CFTC第十一任主席，究竟如何看待區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用的挑戰(zhàn)和監(jiān)管政策的未來？以下為鏈得得專訪實(shí)錄，經(jīng)編輯翻譯整理如下：
Gary：區(qū)塊鏈技術(shù)在金融領(lǐng)域的應(yīng)用我認(rèn)為面臨三個(gè)難題，分別是技術(shù)挑戰(zhàn)、落地應(yīng)用、政策監(jiān)管。
首先，區(qū)塊鏈在技術(shù)上仍面臨很多的技術(shù)挑戰(zhàn)。以比特幣為例，在比特幣的網(wǎng)絡(luò)上每秒僅能處理7筆交易。而美國(guó)主流的信用卡系統(tǒng)中，每秒可以進(jìn)行25,000筆交易。從區(qū)塊鏈的可擴(kuò)展性、性能、和效率方面來看，這項(xiàng)技術(shù)還處于非常早期的階段，但我相信我們終將在區(qū)塊鏈的技術(shù)中獲得成功。目前在金融行業(yè)的應(yīng)用中，如何通過區(qū)塊鏈技術(shù)來保護(hù)用戶的隱私和數(shù)據(jù)，也是需要面對(duì)的一個(gè)技術(shù)問題。
其次，目前金融業(yè)也一直在追問，區(qū)塊鏈最佳商業(yè)應(yīng)用究竟是什么？從某種意義上說，區(qū)塊鏈技術(shù)是一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，這時(shí)遇到的一個(gè)問題就是為什么需要區(qū)塊鏈的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)而不是傳統(tǒng)意義上的數(shù)據(jù)庫(kù)呢？需要肯定的一點(diǎn)是，我認(rèn)為不是所有的領(lǐng)域都適用區(qū)塊鏈技術(shù)，真正需要區(qū)塊鏈技術(shù)的是需要時(shí)間節(jié)點(diǎn)標(biāo)記、財(cái)產(chǎn)權(quán)信息這些領(lǐng)域。所以前兩個(gè)挑戰(zhàn)分別是技術(shù)挑戰(zhàn)和落地應(yīng)用挑戰(zhàn)。
第三個(gè)挑戰(zhàn)是監(jiān)管政策。我認(rèn)為無論是在中國(guó)、美國(guó)、還是在歐洲，對(duì)于區(qū)塊鏈的政策監(jiān)管應(yīng)該歸屬于公共政策監(jiān)管領(lǐng)域。從稅收方面看，政府一定不希望看到人們通過區(qū)塊鏈的技術(shù)逃避納稅。同時(shí)，也不希望看到通過區(qū)塊鏈的手段從事非法經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，制造犯罪行為。加密數(shù)字交易投資者通常是不受現(xiàn)行的監(jiān)管政策保護(hù)的，所以在監(jiān)管方面還需要新的政策對(duì)投資者進(jìn)行保護(hù)。
從目前的階段來看，我認(rèn)為技術(shù)挑戰(zhàn)是必須要克服的問題，這不是3-7個(gè)月就可以一蹴而就的，可能會(huì)需要3-7年的時(shí)間才可以解決技術(shù)問題。同時(shí)區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)者必須找到真正的落地結(jié)合方向，而且對(duì)于區(qū)塊鏈技術(shù)的研發(fā)一定要在政策監(jiān)管之內(nèi)進(jìn)行規(guī)范化、合規(guī)化的操作。
Gary：從政府的角度來看，一般是通過保持對(duì)技術(shù)中立的方式來推進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展。但同時(shí)，我們?nèi)匀恍枰e極的對(duì)非法活動(dòng)進(jìn)行防范，從而保證金融市場(chǎng)的穩(wěn)定，維護(hù)投資人的權(quán)益。ICO（首次代幣發(fā)行）可以從風(fēng)投和企業(yè)家中籌集資金，這其實(shí)是非常有趣的一件事情。但進(jìn)行ICO的項(xiàng)目需要監(jiān)管機(jī)構(gòu)嚴(yán)格的監(jiān)管，如果沒有這種監(jiān)管，將會(huì)在世界范圍內(nèi)出現(xiàn)許多欺詐和詐騙的案件。
所以我認(rèn)為，區(qū)塊鏈和數(shù)字貨幣納入監(jiān)管政策體制之前，無法體現(xiàn)區(qū)塊鏈技術(shù)真正的價(jià)值。
Gary：我同意這個(gè)觀點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和監(jiān)管政策之間一直需要一個(gè)平衡。
區(qū)塊鏈技術(shù)未來將會(huì)大有可為，ICO也將成為資本市場(chǎng)的一部分。但這些都需要建立在有規(guī)范的政策監(jiān)管之下，我們必須要對(duì)交易者和投資人進(jìn)行保護(hù)。在過去，我們也曾提出過一些方法使投資者避免欺詐和市場(chǎng)操縱。在進(jìn)行資金募集的行為中，需要向公眾公開、透明的披露相關(guān)的信息。如果沒有這個(gè)過程，終將會(huì)是慢慢歷史長(zhǎng)河中的曇花一現(xiàn)。沒有對(duì)投資者充分的監(jiān)管政策保護(hù)下，這個(gè)行業(yè)不會(huì)有快速的增長(zhǎng)。
在西方經(jīng)濟(jì)史中，20世紀(jì)30年代的經(jīng)濟(jì)大蕭條后，經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇源于對(duì)投資者的保護(hù)，通過這種方式，使得經(jīng)濟(jì)得到了增長(zhǎng)。在中國(guó)，20世紀(jì)90年代后，中國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革之后，投資者對(duì)市場(chǎng)更加充滿信心，并可以對(duì)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)責(zé)任。這會(huì)使更多投資人的參與到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。
所以我認(rèn)為監(jiān)管和創(chuàng)新之間的關(guān)系是相輔相成的。大家可以試想一下，我們敢于夜間在路上行駛，是因?yàn)槲覀冎缆飞嫌屑t綠燈標(biāo)志，也知道哪里可以停車、哪個(gè)路段需要限速。而且很多人愿意購(gòu)買汽車是因?yàn)樗麄兞私馄嚢踩{駛的規(guī)范，遵守交通信號(hào)燈、停車指示牌、和限速標(biāo)準(zhǔn)。在金融領(lǐng)域這條高速路上也是如此，這些法規(guī)政策只是對(duì)于創(chuàng)新者健康發(fā)展的規(guī)范，只會(huì)減慢一些創(chuàng)新者的速度，但會(huì)讓更多的創(chuàng)新者加入這條高速通道。
Gary：我不會(huì)對(duì)SEC的監(jiān)管政策進(jìn)行判斷預(yù)測(cè)，但我會(huì)表述下我的看法。首先，在加密數(shù)字交易所需要完全受政策監(jiān)管之前，我對(duì)這個(gè)市場(chǎng)并不信任，也沒有太多的信心。我認(rèn)為每個(gè)國(guó)家的加密數(shù)字交易所和加密數(shù)字相關(guān)的交易和行為，都應(yīng)該嚴(yán)格收到內(nèi)部政策的監(jiān)管。
這使得在交易所的交易者有法可依，可以充分的保護(hù)自己的權(quán)益。第一步需要做到的就是將交易所納入監(jiān)管體系，這比ETF和ICO都更加重要。所以我的看法是，在交易所受到監(jiān)管和投資人受到良好的保護(hù)之前，建議推遲比特幣ETF。
Gary：之前SEC主席Clayton曾經(jīng)表示這是符合法律的。在美國(guó)，投資人保護(hù)法已經(jīng)實(shí)行了一段時(shí)間，如果STO會(huì)在小范圍內(nèi)引發(fā)一些問題，可以參考SEC的相關(guān)應(yīng)對(duì)方案。STO將會(huì)對(duì)信息進(jìn)行公開披露，可以確保信息公開，避免商業(yè)操縱和欺詐的行為。這比復(fù)雜的法律條文更加適用現(xiàn)在的情況，STO是對(duì)投資者的保護(hù)和尊重。
Gary：未來加密數(shù)字交易所將會(huì)存在幾大趨勢(shì)。首先，是全球范圍內(nèi)交易所的整合。目前全球范圍內(nèi)有兩百多家交易所，這個(gè)數(shù)字未來將會(huì)大大減少，很多交易所將會(huì)出局；其次，一些提供代幣交易的交易所，未來將會(huì)在SEC監(jiān)管范圍內(nèi)進(jìn)行登記注冊(cè)。這些交易所將會(huì)在美國(guó)交易所的監(jiān)管政策下注冊(cè)為經(jīng)濟(jì)交易商，可能會(huì)在未來6-18個(gè)月之內(nèi)進(jìn)行注冊(cè)。
Gary：美國(guó)對(duì)數(shù)字貨幣沒有控制，但是在中國(guó)，對(duì)貨幣是有控制的。其實(shí)，通過比特幣挖礦，實(shí)質(zhì)是將人民幣轉(zhuǎn)化為電力，再將電力轉(zhuǎn)化為比特幣，之后再降比特幣轉(zhuǎn)化為美元和歐元。所以全球最大的兩個(gè)比特幣礦場(chǎng)都在中國(guó)，這實(shí)際上是將電力和比特幣轉(zhuǎn)化成美元。這個(gè)邏輯是非常有趣的，所以在這里我也想強(qiáng)調(diào)的是，我們對(duì)貨幣是無法進(jìn)行控制的。
CHAINSIGHTS 全球系列峰會(huì)作為鏈得得（ChainDD）打造的，面向全球區(qū)塊鏈創(chuàng)新領(lǐng)袖的重要連接和高端交流合作平臺(tái)，其重要使命是連接創(chuàng)新者、影響力人群和行業(yè)精英，在區(qū)塊鏈提升人們數(shù)字生活方式上發(fā)揮重要影響。
2020 CHAINSIGHTS·北京峰會(huì)將于12月舉辦，敬請(qǐng)期待。（本文原發(fā)布于鏈得得，授權(quán)鈦媒體App發(fā)布，作者：鏈得得）
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