受疫情影響，大量中小企業(yè)被迫停工，收入受限，但員工社保及公積金等成本依然存在，對其造成較大壓力。雖然本周已經(jīng)有企業(yè)開始陸續(xù)復(fù)工，但真正意義上的復(fù)工復(fù)產(chǎn)依然困難重重，一是疫情防控所導(dǎo)致的工人極度短缺；二是疫情導(dǎo)致很多產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈殘缺不全；三是疫情期間的企業(yè)物流運輸幾乎停頓。
為了解決這三個問題，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長黃奇帆建議，除了現(xiàn)在各級政府所采用的稅收等政策以外，建議加快幾方面改革，其中一方面改革是取消企業(yè)住房公積金制度。他表示，住房公積金制度是1990年代初從新加坡學(xué)來的，現(xiàn)在我國房地產(chǎn)早已市場化，商業(yè)銀行已成為提供房貸的主體，住房公積金存在的意義已經(jīng)不大，將之取消可為企業(yè)和職工直接降低12%的成本。
黃奇帆的建議提出后，在社會上引起較大反響與討論。但相關(guān)專家普遍認(rèn)為，短期內(nèi)取消住房公積金制度的可行性不強(qiáng)，即使取消也會有相應(yīng)的補(bǔ)充措施，政策如何調(diào)整仍需長時間論證與研究。
中國的住房公積金制度借鑒于新加坡，是新加坡已逝總理李光耀重要的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)之一，全稱為中央公積金制度，創(chuàng)建于1955年，一開始只是為工人提供退休保障的社保強(qiáng)制儲蓄計劃，后來保障范圍不斷擴(kuò)大，最終演變?yōu)楹w養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、教育、投資等內(nèi)容的社會保障制度。
中央公積金制度本質(zhì)是一個強(qiáng)制儲蓄計劃，規(guī)定每個國民不分職業(yè)，只要是受雇員工，都要繳納約20%的薪水到他個人的公積金賬戶里，雇主則要繳納約16%到員工的賬戶內(nèi)，繳納比率在員工年齡超過50歲后會逐漸下降。
55歲以下雇員的個人賬戶一分為普通賬戶、醫(yī)療賬戶和特別賬戶三類。普通賬戶的儲蓄可用于住房、保險、獲準(zhǔn)的投資和教育支出；醫(yī)療賬戶用于住院費支出和獲準(zhǔn)情況下的醫(yī)療項目支出；特殊賬戶中的儲蓄用于養(yǎng)老和緊急支出。55歲以后個人賬戶變?yōu)橥诵葙~戶和醫(yī)療賬戶，其成員只有在中央公積金計劃賬戶內(nèi)的數(shù)額達(dá)到最低規(guī)定后才可以提取部分積蓄。
新加坡政府成立了公積金局，對公積金進(jìn)行全國統(tǒng)一管理和使用。公積金存款的利率則由政府決定的。根據(jù)規(guī)定，政府對普通賬戶資金支付2.5%的利息，對醫(yī)療和特別賬戶支付4%的利息。
2013年，新加坡中央公積金總余額高達(dá)2000億美元，相當(dāng)于其2012 年GDP的74%。實行中央公積金制度，為新加坡政府進(jìn)行公共建設(shè)和投資提供了廉價的巨額資金，也增強(qiáng)了新加坡政府的財務(wù)能力。但對個人來說，公積金制度只是讓他們把一部分財產(chǎn)交給政府處置，收益未必比個人理財做得更好。
在中國，最早是由上海試行。1991年的上海房改方案，以建立住房公積金籌集專項住房資金為突破口，是房改思路的重大凋整，為從根本上解決住房問題提供了基于強(qiáng)制匯繳聚集為基礎(chǔ)的龐大資金后盾。
3年后，國務(wù)院發(fā)文全面推廣住房公積金制度：全國縣級以上城鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)和國有企業(yè)單位和職工，幾乎都進(jìn)入到住房公積金制度的覆蓋范圍。住房公積金制度為全社會匯聚了解決住房問題的龐大住房資金，這直接為確立個人和家庭成為住房市場消費主體，以及以市場機(jī)制配置住房資源，奠定了貨幣物質(zhì)基礎(chǔ)。
截至2017年，全國住房公積金實繳單位262.33萬個，實教職工13737.22萬人，住房公積金繳存總額124845.12億元，繳存余額51620.74億元。
支持取消住房公積金制度的專家普遍認(rèn)為，我國的住房公積金使用率雖然一直在高水平狀態(tài)，但主要的使用者仍是高、中收入群體（也就是說，低收入者無法享受到政策的紅利），從而產(chǎn)生了“貧幫富”的不公，這也是坊間對住房公積金最大的詬病。
2017年之前，大多數(shù)聲音集中在“完善”住房公積金制度上，東南大學(xué)經(jīng)管學(xué)院名譽院長華生建議廢除該制度，引發(fā)了網(wǎng)友“論戰(zhàn)”。2018年9月中旬，全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任楊偉民建議，逐步取消強(qiáng)制性住房公積金。由于楊偉民的官方背景，加上此前曾任中財辦副主任一職，因此，他的建議被媒體解讀為官方釋放的試探信號。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬光遠(yuǎn)也曾多次發(fā)文建言取消住房公積金制度。他認(rèn)為，隨著過去多年房價今非昔比和房地產(chǎn)的發(fā)展，住房公積金制度已經(jīng)無法適應(yīng)住房實踐的需要。
有專家提出，取消住房公積金制度，主要有三個好處。第一，有助于完善勞動力的市場化定價體系，以及助推其他要素資源的市場化改革進(jìn)程；第二，既有助于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，又有助于提高勞動者的可支配收入，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展由投資供給驅(qū)動型向消費需求驅(qū)動型的轉(zhuǎn)型；第三，將有助于盤活規(guī)模達(dá)企業(yè)員工工資12%以上的資源，釋放出極大的市場潛力。
但對于普通人而言，住房公積金最主要的用途便是貸款買房。在購房貸款中，公積金貸款是利率最低的一種，而企業(yè)每月為職工繳納的公積金也能在一定程度上緩解員工住房壓力。這也是反對取消公積金制度的業(yè)內(nèi)人士的最主要的理由，若取消住房公積金制度，消費者購房負(fù)擔(dān)將進(jìn)一步加重。同時也有專家指出，若能將企業(yè)節(jié)約的成本轉(zhuǎn)化為員工到手工資，并推出與公積金貸款同等利率的貸款產(chǎn)品進(jìn)行替換，反對取消公積金的聲量將大大降低。
易居企業(yè)集團(tuán)CEO丁祖昱就提出，可逐步取消公積金制度，但需同步實行其他相應(yīng)的替代措施來減輕員工購房的成本壓力。從長期來看，住房公積金目前只有新加坡在實行。房價上漲后，住房公積金制度淪為雞肋，且公積金的運營效率低。如果取消公積金制度，需要多方面考慮，比如說，如何保障租賃職工的權(quán)益，用什么替代方式來參與解決員工住房問題，在政策方面，給予首套房利率優(yōu)惠等等。從短期來看，公積金制度目前平衡了政府、個人、企業(yè)三方，就目前來看，立即打破這個平衡沒有必要。
中原地產(chǎn)資深分析師盧文曦也表示：“短期來看，公積金可以不繳，也是辦法，目前，公積金個人要繳一份，企業(yè)也要繳一份，在疫情之下，企業(yè)負(fù)擔(dān)重，沒收入還要納稅。但是，從長期來看，不建議在沒有其他替代方式時取消住房公積金制度。目前，公積金的效用也是有的，只不過沒前兩年感受到的刺激作用那么大了，因為前兩年房價低，公積金貸款基本能全覆蓋，而且利率低，這兩年公積金和商貸之間利差逐步縮小，而且貸款額度有限，相對動輒幾百萬的總價，是少的。但是這也是福利，要是沒有全靠商貸，購房者的壓力更大、難以承受。”
值得注意的是，有專家特別提到，部分人士擔(dān)心取消住房公積金制度只是降低了企業(yè)負(fù)擔(dān)，不會增加員工收入，這種思路是站不住腳的，原因在于企業(yè)住房公積金對企業(yè)來說是強(qiáng)制性勞動力成本列支，且為社會共識，取消住房公積金制度，在勞動力市場供需緊平衡狀態(tài)下，市場競爭將使企業(yè)把這部分成本列支盡可能地轉(zhuǎn)換成員工可自由支配的薪資收入，這將進(jìn)一步直觀化員工貢獻(xiàn)激勵值，改善企業(yè)的委托代理成本，提高企業(yè)的投入產(chǎn)出比，從而減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的同時，增加居民可支配收入。
（鈦媒體編輯石萬佳綜合自中國企業(yè)家、新京報、RMB報告）
快報
根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》實名制要求，請綁定手機(jī)號后發(fā)表評論
那些反對的人是站著說話腰不疼，你知道廣大人民群眾其實是沒有公積金的，尤其那些私有企業(yè)，小企業(yè)。
黃前市長謬矣！政府能夠真正地建立并真正實施起公租房制度么？新増城市人口去租房么？長久以來，國人無房即心不安，若取消住房公積金，結(jié)果會增加地產(chǎn)泡沫破裂的幾率（盡管人們總希望泡沫能夠在將來某一天軟著陸，但絕不是現(xiàn)在），同樣會推遲城市化進(jìn)程。
慷他人之慨
只要是確實為廣大人民減輕負(fù)擔(dān)的，國家應(yīng)該給予支持！現(xiàn)在社會最苦的農(nóng)民工就是那些制造業(yè)拿三四千月薪的職工。