上海多年來一直致力于智慧城市建設(shè)，在交通、醫(yī)療、政務(wù)、民生服務(wù)等領(lǐng)域，打造了一批高水平應(yīng)用。
特別是去年以來，貫徹落實(shí)中央要求，踐行城市精細(xì)化治理，上海不斷探索城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，走出了一條中國超大城市管理的新路。此次獲獎(jiǎng)的靜安項(xiàng)目，可以說正是“一網(wǎng)統(tǒng)管”在區(qū)級層面的典型應(yīng)用。
日前，在鈦媒體國際（TMTPOST）“Talk to China”全球行巴塞羅那站，來自上海數(shù)據(jù)交易中心的副總裁盧勇給我們講解了該項(xiàng)目及實(shí)施主體在實(shí)踐中總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)。
盧勇目前擔(dān)任上海數(shù)據(jù)交易中心副總裁，以及上海大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新中心主任一職，負(fù)責(zé)該數(shù)據(jù)中心的業(yè)務(wù)發(fā)展工作。在過去的一年多時(shí)間中，盧勇致力于推動(dòng)商業(yè)市場數(shù)據(jù)流通以及大數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域的推廣工作。
被巴塞羅那視為標(biāo)桿的上海靜安，做到了哪些？
目前正在西班牙巴塞羅那舉行的2019全球智慧城市大會(huì)上，憑借在智能感知、智能服務(wù)、智慧決策方面的突出表現(xiàn)，“大數(shù)據(jù)與城市精細(xì)化管理(靜安)項(xiàng)目”在大會(huì)上獲得中國區(qū)域“城市精細(xì)化治理獎(jiǎng)”。
為其頒獎(jiǎng)的全球智慧城市大會(huì)首席執(zhí)行官烏戈·瓦倫蒂在致辭中表示，上海智慧城市建設(shè)非常領(lǐng)先，靜安區(qū)作為智慧城市示范標(biāo)桿區(qū)域，引領(lǐng)了全球智慧城市建設(shè)。
智慧城市建設(shè)離不開政企合作。據(jù)了解，上海聯(lián)數(shù)物聯(lián)網(wǎng)有限公司，就是依據(jù)《上海市推進(jìn)智慧城市建設(shè)“十三五”規(guī)劃》的要求，在上海是政府相關(guān)部門指導(dǎo)下組建的高新技術(shù)企業(yè)。
作為數(shù)字化城市運(yùn)營商，在上海市住建委、上海市經(jīng)信委等相關(guān)委辦局指導(dǎo)下，上海聯(lián)數(shù)物聯(lián)和上海數(shù)據(jù)交易中心已經(jīng)將大數(shù)據(jù)、人工智能和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)首次應(yīng)用到超大城市管理中，實(shí)現(xiàn)“城市運(yùn)行狀態(tài)智能監(jiān)控”、“案件處置自動(dòng)化派遣”、“應(yīng)急事件指揮”、“潛在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測”等多項(xiàng)創(chuàng)新功能。
在本次第九屆全球智慧城市博覽會(huì)（SCEWC）上，上海聯(lián)數(shù)與上海數(shù)據(jù)交易中心以“上海市城市運(yùn)行管理”為核心參展，將原有網(wǎng)格化平臺(tái)升級為城運(yùn)區(qū)級平臺(tái)，并進(jìn)一步延伸到街鎮(zhèn)的街鎮(zhèn)級城運(yùn)系統(tǒng)，展示了城市運(yùn)行的日常管理與應(yīng)急處理的全系技術(shù)手段。具體包括城市運(yùn)行管理、公共場所安全、智慧消防、歷史建筑保護(hù)、市容環(huán)境、智慧家居等多項(xiàng)解決方案。
而上述文章中提到的獲獎(jiǎng)項(xiàng)目，就是由上海聯(lián)數(shù)物聯(lián)及上海數(shù)據(jù)交易中心牽頭建設(shè)的上海大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新工程項(xiàng)目“大數(shù)據(jù)與城市精細(xì)化管理（靜安）”項(xiàng)目。
該項(xiàng)目2017年底開始在靜安區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，在南京西路精細(xì)化管理示范區(qū)、上海火車站等重點(diǎn)區(qū)域以及靜安全區(qū)14個(gè)街道，以數(shù)據(jù)匯聚和共享為途徑，構(gòu)建起一張整合的城市管理“數(shù)據(jù)湖”網(wǎng)絡(luò)，在交通、健康醫(yī)療、健康食品安全、環(huán)保、城市公共設(shè)施等五大領(lǐng)域形成大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，同時(shí)構(gòu)建起一個(gè)具有城市數(shù)據(jù)綜合運(yùn)營的城市智能運(yùn)營管理中心。最終形成“151”的大數(shù)據(jù)與城市管理建設(shè)模式。
目前，從街頭垃圾桶、玻璃幕墻、消防應(yīng)急通道，到社區(qū)出入口、樓道電表箱、獨(dú)居老人床腳等點(diǎn)位，靜安區(qū)已布設(shè)超過10萬個(gè)物聯(lián)網(wǎng)傳感器，形成了一張既廣泛覆蓋，又深度滲透的“神經(jīng)元網(wǎng)絡(luò)”。
從城市事件發(fā)現(xiàn)、事件處置兩大維度出發(fā)，實(shí)現(xiàn)超大型智慧城市治理
“過去5-10年，許多歐美國家及少數(shù)亞洲國家都做了很多智慧城市建設(shè)方面的努力，但大多基于原有設(shè)施，例如在交通方面、節(jié)約能源方面。而現(xiàn)在，要提出一個(gè)綜合性的方案。”
盧勇在對談開始時(shí)，明確指出了新時(shí)代智慧城市建設(shè)的核心需求——綜合性的解決方案。
因此，在建設(shè)智慧城市時(shí)，就必須要考慮到城市的發(fā)展進(jìn)程。對于上海來說，要考慮上海的智慧城市建設(shè)與國家發(fā)展和改革委員會(huì)的規(guī)劃相關(guān)，需配合中國城市化建設(shè)的整體進(jìn)程。未來5-10年，中國的城市化進(jìn)程將進(jìn)一步加速，此種情境呼喚強(qiáng)有效的城市管理方案。
上海的智慧城市管理在幾年前就已經(jīng)發(fā)起。
據(jù)盧勇在現(xiàn)場向鈦媒體介紹，上海智慧城市管理建設(shè)從頂層設(shè)計(jì)、項(xiàng)目建立、效果評估有一整套體系。loT，大數(shù)據(jù)，AI是上海在智慧城市建設(shè)過程中運(yùn)用到的三項(xiàng)主要技術(shù)。“上海正致力于建設(shè)一個(gè)eco-system，讓政府、市民、產(chǎn)業(yè)都受益。智慧城市是整個(gè)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的一部分。”
“智慧城市建設(shè)不僅是為了要識別、發(fā)現(xiàn)問題，而是要培養(yǎng)預(yù)測問題的能力。在未來，上海城市管理過程中需要識別的不僅僅是緊急情況，而是要知道每時(shí)每刻正在發(fā)生什么。”
談及智慧城市建設(shè)目的，盧勇表示，當(dāng)下智慧城市建設(shè)已經(jīng)從發(fā)現(xiàn)問題、識別問題進(jìn)化成為預(yù)測問題、知道城市每時(shí)每刻都發(fā)生了什么。
而對于超大城市，最難的就是時(shí)刻掌握城市突發(fā)事件，并且調(diào)動(dòng)不同職能單位共同解決突發(fā)事件。
因此，由上海聯(lián)數(shù)物聯(lián)及上海數(shù)據(jù)交易中心所打造的數(shù)字化城市運(yùn)營能力管理方案，就是從城市事件發(fā)現(xiàn)、事件處置兩大維度出發(fā)，通過物聯(lián)網(wǎng)、AI等各項(xiàng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)、甚至預(yù)測問題的發(fā)生。
該解決方案創(chuàng)新點(diǎn)一在于，形成“感、聯(lián)、知”事件自動(dòng)發(fā)現(xiàn)體系。通過多類傳感設(shè)備串聯(lián)，在物聯(lián)專訪中，可以實(shí)現(xiàn)多種城市突發(fā)事件的自動(dòng)感知識別。
“將城市化為小區(qū)塊，每個(gè)區(qū)塊派駐官員及技術(shù)負(fù)責(zé)人。這種方法有效但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。有時(shí)負(fù)責(zé)人不在即不可發(fā)現(xiàn)問題，同時(shí)有些問題并不能用肉眼識別。因此需要建立傳感器管理系統(tǒng)——運(yùn)用loT等技術(shù)使傳感器自動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題。”
盧勇向鈦媒體解釋自動(dòng)感知識別系統(tǒng)建立的重要性。
創(chuàng)新點(diǎn)二在于形成“觀、管、干”事件職能處置體系。該體系以城市平臺(tái)、街鎮(zhèn)平臺(tái)、可視化支撐系統(tǒng)、業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、自動(dòng)派單系統(tǒng)、數(shù)據(jù)匯聚運(yùn)營管理系統(tǒng)、運(yùn)維監(jiān)控平臺(tái)七大模塊為載體支撐，確保事件從發(fā)現(xiàn)、立案、派遣、處置、核查、結(jié)案的自動(dòng)化、智能化有效閉環(huán)。
而在解決事件中，與各政府機(jī)關(guān)合作是重要的一項(xiàng)，構(gòu)建數(shù)據(jù)湖同時(shí)也是系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)的基礎(chǔ)。
除了探測儀數(shù)據(jù)，該數(shù)據(jù)池還集合了眾多數(shù)據(jù)來源，包括政府?dāng)?shù)據(jù)，商業(yè)數(shù)據(jù)等。數(shù)據(jù)互通之后，才能調(diào)動(dòng)城市各項(xiàng)職能單位同時(shí)運(yùn)作。盧勇解釋道，跨部門、多維度數(shù)據(jù)的匯聚，在消滅“信息孤島”的同時(shí)，也彌補(bǔ)了“碎片式管理”的不足。這些數(shù)據(jù)經(jīng)過智能分析，使得靜安區(qū)城市運(yùn)行管理中心能對城市運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行充分感知、精準(zhǔn)研判。
盧勇舉例道，如果一個(gè)商場發(fā)生了火災(zāi)，政府?dāng)?shù)據(jù)會(huì)顯示商場的位置，同時(shí)提供建筑結(jié)構(gòu)、消防設(shè)施等信息，探測儀數(shù)據(jù)會(huì)告知火災(zāi)的來源、設(shè)備狀況和消防人員的情況。而商業(yè)數(shù)據(jù)則會(huì)顯示商場內(nèi)目前的人流情況。
再以獨(dú)居老人看護(hù)為例（本次展會(huì)同樣有實(shí)際案例展出），靜安“151項(xiàng)目”在老人家中安裝信息采集器，對老人的生活狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)護(hù)，轄區(qū)管理部門可通過平臺(tái)掌握老人的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)信息，避免老人發(fā)生意外無人知曉的情況。主要功能實(shí)現(xiàn)包括安裝門磁監(jiān)測設(shè)備，監(jiān)測老人進(jìn)出門情況；在臥室、衛(wèi)生間等處安裝紅外探測設(shè)備，監(jiān)護(hù)老人活動(dòng)狀況；通過床腳墊式生命體征監(jiān)測儀，每晚不間斷地跟蹤分析老人睡眠作息、心率、呼吸以及健康狀況，并把相關(guān)信號傳輸給平臺(tái)。一旦老人有異常，就向轄區(qū)內(nèi)管理部門發(fā)送告警信息，管理部門即可安排相關(guān)服務(wù)人員上門查看，從而保障獨(dú)居老人的監(jiān)護(hù)水平。
創(chuàng)新點(diǎn)三在于，形成“消防、出行、食品安全、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、衛(wèi)生健康、民政服務(wù)、社區(qū)生活”等城市主要八大應(yīng)用場景的全域覆蓋、立體覆蓋，整體解決方案下，通過自動(dòng)化發(fā)現(xiàn)與智能處置的縱向貫通城市管理與社會(huì)治理的精細(xì)化體系。
此次大會(huì)上，上海聯(lián)數(shù)還發(fā)布了四大新產(chǎn)品：城市大腦平臺(tái)、能力開放平臺(tái)、應(yīng)用服務(wù)能力新產(chǎn)品、數(shù)據(jù)治理能力新產(chǎn)品。這使智慧城市建設(shè)從基礎(chǔ)“神經(jīng)元”部署到“城市大腦”指揮平臺(tái)搭建的全生態(tài)鏈布局。
盧勇表示，作為超大型智慧城市運(yùn)營商，上海聯(lián)數(shù)與上海數(shù)據(jù)交易中心計(jì)劃未來幫助其中的100個(gè)城市的政府部門實(shí)現(xiàn)有效的智慧城市建設(shè)。（本文首發(fā)鈦媒體，作者/趙宇航）
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