8月1日，滴滴出行宣布與Uber全球達(dá)成戰(zhàn)略協(xié)議，滴滴出行將收購優(yōu)步中國的品牌、業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)等全部資產(chǎn)在中國大陸運(yùn)營。雙方達(dá)成戰(zhàn)略協(xié)議后, 滴滴出行和Uber全球?qū)⑾嗷コ止桑?Uber全球?qū)⒊钟械蔚?.89%的股權(quán)，相當(dāng)于17.7%的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，優(yōu)步中國的其余中國股東將獲得合計(jì)2.3%的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。
但多位熟悉監(jiān)管部和法律事務(wù)的人士表示，這起重大合并能否成功，依然面臨諸多市場審查和監(jiān)管未知數(shù)。據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者多方獲悉，目前滴滴、優(yōu)步中國均尚未向有關(guān)部門申報合并意向，在8月1日滴滴正式宣布收購之后，有關(guān)報備和審查程序如何推進(jìn)才是關(guān)鍵。
此前有媒體稱，交通部門有人士認(rèn)為滴滴收購優(yōu)步中國是市場行為。多位行業(yè)人士也表示，兩家競爭公司合并業(yè)務(wù)和資產(chǎn)，無可厚非。但北大法學(xué)院教授、北大法律經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心聯(lián)席主任鄧峰在接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪時表示，這起合并應(yīng)當(dāng)引發(fā)監(jiān)管機(jī)構(gòu)高度關(guān)注，如果嚴(yán)格對照相關(guān)法律規(guī)定，不排除監(jiān)管部門叫停這起合并，若兩家公司強(qiáng)行合并，在適用相關(guān)法律時，監(jiān)管部門不排除會采用資產(chǎn)剝離、專訪股權(quán)等方法來處理。
根據(jù)易觀2016年Q2公布的數(shù)據(jù)，根據(jù)日活人數(shù)，滴滴占據(jù)了中國專車市場份額的70%，優(yōu)步中國占據(jù)了17%。滴滴和優(yōu)步中國合并之后在專車市場將占據(jù)超過87%以上的市場份額，而在更細(xì)分的快車市場，份額有可能接近100％。根據(jù)《反壟斷法》規(guī)定，只要份額超過50%就構(gòu)成壟斷。
“如果這起合并不叫停就太荒誕了。”一位法律界人士評價稱。
按照《反壟斷法》規(guī)定，兩家企業(yè)合并需按照營業(yè)額、營業(yè)規(guī)模等向有關(guān)部門進(jìn)行申報，如果不進(jìn)行申報，但合并本身并未構(gòu)成壟斷，將處以15萬元的罰金；如果兩家合并企業(yè)市場份額都很高，完全符合反壟斷法監(jiān)管，有關(guān)部門可以要求禁止合并，如果兩家企業(yè)已經(jīng)合并結(jié)束，有關(guān)部門可以要求恢復(fù)到之前情況，但事實(shí)上，恢復(fù)到之前情況往往是很難做到的，在這種情況下，有關(guān)部門可以采取結(jié)構(gòu)性救濟(jì)，即讓合并企業(yè)剝離資產(chǎn)或者轉(zhuǎn)讓股權(quán)。
接近反壟斷局的人士表示，滴滴和優(yōu)步中國的合并，應(yīng)當(dāng)接受國家反壟斷局的調(diào)查和介入。
鄧峰稱，除此之外，此次合并也可能引發(fā)交通部門的嚴(yán)重關(guān)切。7月28日，網(wǎng)約車新規(guī)出臺，交通部明確網(wǎng)約車合法地位。鄧峰稱，經(jīng)過了一年多的輿論斗爭，交通部改變了過去的態(tài)度，開始支持網(wǎng)約車市場的有序發(fā)展，同時，交通部希望給傳統(tǒng)出租車留出幾年的轉(zhuǎn)軌時間?！皬男乱?guī)可以看出交通部非?？酥?，市場剛剛放開扣子，要培養(yǎng)本土的租車市場。此時宣布合并極不理智?！编嚪逭f，合并對于本土租車市場發(fā)展會有極大損害，同時，會引來交通部門強(qiáng)烈反彈。
另據(jù)不愿具名人士稱，滴滴和優(yōu)步中國這起合并，涉及租車價格等事宜，按照現(xiàn)行管理分類，不排除引發(fā)發(fā)改委等價格部門的介入和調(diào)查的可能。
一位法律人士提醒，去年年初滴滴和快的合并時，兩家企業(yè)便未向監(jiān)管部門進(jìn)行申報，但事后監(jiān)管部門也并沒進(jìn)行處罰。但今朝不同往昔。據(jù)悉，滴滴和快的合并時，在中國市場還面臨優(yōu)步中國的競爭，有關(guān)部門考慮到持續(xù)競爭還會存在，所以并沒有予以嚴(yán)厲處罰。但此次合并，因?yàn)殡p方占據(jù)的市場份額太大，試圖壟斷心態(tài)明顯，政府無法再睜一只眼閉一只眼。
對此，一位接近滴滴和優(yōu)步中國的人士向《財(cái)經(jīng)》表示，程維和柳青發(fā)的內(nèi)部信里特別表示，合并后優(yōu)步中國的品牌和運(yùn)營繼續(xù)保留，將以內(nèi)部競爭方式保持活力，這也有利于接下來這起合并通過監(jiān)管審查。但對于這種表面上兩個品牌，實(shí)際上利益關(guān)聯(lián)的分開運(yùn)作，亦有投資界人士認(rèn)為是試圖逃避監(jiān)管審查的一種取巧安排。
滴滴和優(yōu)步中國合并的傳言已有兩個多月。《財(cái)經(jīng)》獲悉，在上一周，交通部官員還專程和滴滴、優(yōu)步中國確認(rèn)過是否有可能進(jìn)行合并，但當(dāng)時交通部得到的答案事——不會合并。上述接近反壟斷局的人士也表示，他們在上月也向優(yōu)步中國求證此事，依然被告知——不會合并。
據(jù)接近交易的人士向《財(cái)經(jīng)》透露，合并之后，Uber將退出中國市場。而據(jù)有關(guān)媒體報道稱，滴滴也將因此放棄全球擴(kuò)張步伐，Uber將坐穩(wěn)全球老大的地位。
騰訊網(wǎng)副總編李方撰文稱，全世界正式劃分為全球市場和中國市場兩個市場，再無其他。從此，本土企業(yè)“合法”地占有中國市場，但以放棄全球市場為代價；美國巨頭“合法”地占有全球市場，但以放棄中國市場為代價。本土企業(yè)雖然降低了發(fā)展的天花板，但中國市場足夠大，足夠稱王。
美國德杰律師事務(wù)所管理合伙人陶景洲告訴《財(cái)經(jīng)》記者，如果上述消息屬實(shí)，滴滴和Uber的此次交易還涉嫌瓜分市場，可能會帶來美國甚至歐盟等相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的介入。
上述法律界人士表示，考慮到滴滴和優(yōu)步很強(qiáng)的談判能力，以及滴滴背后的資本實(shí)力，并不排除監(jiān)管層妥協(xié)、合并順利推進(jìn)的情況。但如若如此，“是對中國法律的一種漠視?！彼f。
多位網(wǎng)約車市場從業(yè)人士也對合并之后強(qiáng)大的滴滴表示恐懼，一方面，補(bǔ)貼大戰(zhàn)可能逐漸降低調(diào)，另一方面，規(guī)模不足的其他網(wǎng)約車公司可能會被逐步排擠出市場，乘客會否因此受益，有待監(jiān)管審查和市場檢驗(yàn)。
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雙方背后的神仙在爭奪話語權(quán)
傻逼逼，宣布太早
而且對于交通部門而言，管理一個巨型出租車公司畢竟比管理兩個大出租車公司更容易一些
所謂反壟斷問題，這個基本不是事兒，畢竟出行市場太大了，隨便怎么定義的標(biāo)準(zhǔn)都不同，滴滴和Uber很容易解釋。兩家打架時候?yàn)榱朔蓊~對出行市場的定義和現(xiàn)在兩家合并為了審批對出行市場的定義肯定是截然不同的。