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（本文來自鈦媒體品牌欄目：妙史，讀史而知未來，科技中的商業(yè)沉浮錄）

AT&T的拆分到底是對(duì)是錯(cuò)，依然有著巨大的爭論?；仡欉@段歷史，才能真正了解美國反壟斷的歷史沿革和內(nèi)在邏輯的變遷。

歷史上，“壟斷”與“反壟斷”的概念都來自美國。在列寧的論述中，資本主義發(fā)展到最高階段，必然導(dǎo)致托拉斯（Trust）的誕生。托拉斯抑制競爭，它的出現(xiàn)必將使資本主義發(fā)展陷入停滯狀態(tài)，并最終終結(jié)資本主義。

那部被翻譯成“《謝爾曼反壟斷法》”的代表性法案的英文直譯其實(shí)是“謝爾曼反托拉斯法（The Sherman Antitrust Act）”。托拉斯直譯為“商業(yè)信托”，是指在一個(gè)行業(yè)（商品領(lǐng)域）中，通過生產(chǎn)企業(yè)間的收購、合并以及托管等等形式，由一家公司兼并、包容、控股大量同行業(yè)企業(yè)來達(dá)到企業(yè)一體化目的的壟斷形式。通過這種形式，托拉斯企業(yè)可以對(duì)該行業(yè)市場實(shí)現(xiàn)壟斷，并且通過制定企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)一價(jià)格等等手段來使企業(yè)在市場中居于主導(dǎo)地位，實(shí)現(xiàn)利潤的最大化。

回顧AT&T拆分

反觀美國，反壟斷的思路與行為也和100多年前反壟斷立法時(shí)的情況大相徑庭。事實(shí)上，在1984年拆分AT&T之后，美國再?zèng)]有發(fā)生通過對(duì)大企業(yè)的拆分來抑制壟斷的行為。到目前為止，這次劃時(shí)代的拆分到底是對(duì)是錯(cuò)依然有著巨大的爭論?；仡欉@段歷史，才能真正了解美國反壟斷的歷史沿革和內(nèi)在邏輯的變遷。

“隨著曾經(jīng)統(tǒng)一的貝爾系統(tǒng)開始作為8家獨(dú)立的公司運(yùn)作，美國通信業(yè)以及美國商業(yè)的一個(gè)新時(shí)代今天拉開帷幕。它對(duì)電話業(yè)以及整個(gè)國家來說都是一個(gè)前程遠(yuǎn)大、事關(guān)重大的時(shí)代?！?984年1月1日《紐約時(shí)報(bào)》的頭版報(bào)道了這個(gè)石破驚天的消息?！按饲?，沒有一家像貝爾系統(tǒng)（AT&T，美國電報(bào)電話公司）這樣龐大的技術(shù)密集型公司曾經(jīng)把自身拆分成多家公司，即使在21世紀(jì)初那些激烈的反對(duì)托拉斯的日子里也沒有過?！?

AT&T被分拆成一個(gè)專營長途電話業(yè)務(wù)新AT&T公司，他繼承了母公司名稱和7個(gè)本地電話公司(即“貝爾七兄弟”)。在拆分之前，AT＆T幾乎壟斷了美國的州內(nèi)、州際和國際電話業(yè)務(wù)。此外，AT&T控股的西電公司提供了幾乎全部貝爾系統(tǒng)的設(shè)備，使電信設(shè)備生產(chǎn)也在AT&T的壟斷之下。

AT&T的前身是由電話發(fā)明人貝爾于1877年創(chuàng)建的美國貝爾電話公司。1895年，貝爾公司將其正在開發(fā)的美國全國范圍的長途業(yè)務(wù)項(xiàng)目分割，建立了一家獨(dú)立的公司稱為美國電話電報(bào)公司(AT&T)。1899年，AT&T整合了美國貝爾的業(yè)務(wù)和資產(chǎn)，成為貝爾系統(tǒng)的母公司。

其實(shí)貝爾系統(tǒng)在歷史上并不是第一次面臨被肢解的威脅。早在1894年，由于貝爾公司與政府所簽的第二輪電話經(jīng)營合同到期，貝爾電話公司已經(jīng)失去了電話業(yè)務(wù)的壟斷地位。在此之后，美國電信市場上曾經(jīng)一度出現(xiàn)過6000多家電話公司，但由于貝爾系統(tǒng)牢牢掌握著長話的控制權(quán)，這些小公司最后都擺脫不了或老老實(shí)實(shí)被收購或者破產(chǎn)關(guān)門的結(jié)局。1913年和1949年，曾經(jīng)AT＆T兩度面臨反托拉斯法訴訟，最后由于其強(qiáng)大的影響力，都一一化解。

這次，肢解AT&T的決定同樣面臨眾多的反對(duì)聲音?！都~約時(shí)報(bào)》援引眾多的專家的看法，普遍不看好這次肢解AT&T的行為：

“沒有一個(gè)國家曾經(jīng)下決心讓競爭的力量而不是政府的支持的路段，來決定諸如電話網(wǎng)絡(luò)這樣至關(guān)重要事情的未來。對(duì)于美國這個(gè)幾乎從各方面看都已經(jīng)擁有世界上最好電話系統(tǒng)的國家來說，這是一個(gè)格外大膽的方針。如果這場賭博輸了，電話服務(wù)的質(zhì)量將會(huì)惡化?！?

“長期以來它一直是管理最出色的公司。你到海外去，那里的人無法理解為什么我們要拆分美國電報(bào)電話公司”

“這是美國有史以來最愚蠢的事情”

一些專家認(rèn)為，解體貝爾系統(tǒng)有可能阻礙創(chuàng)新?！安辉儆呻娫捹M(fèi)的繳納者支持的貝爾實(shí)驗(yàn)室可能會(huì)發(fā)現(xiàn)其研究基金萎縮，而且工作重點(diǎn)會(huì)更傾向于短期產(chǎn)品的開發(fā)，而不是專注于長期項(xiàng)目?！贝送庥捎陔娫捪到y(tǒng)形成割據(jù)，它可能需要更長的時(shí)間來引入新的服務(wù)，因?yàn)樾枰嗉夜就?，而在過去貝爾一家就可以解決這些問題。

還有一些反對(duì)者認(rèn)為，這將增加本地電話費(fèi)的支出，因?yàn)楸镜仉娫拰⒌貌坏介L途電話的補(bǔ)貼。還有人擔(dān)心競爭會(huì)導(dǎo)致各家公司爭相降低成本，從而降低電話通話質(zhì)量。來自媒體和學(xué)者的反對(duì)和擔(dān)心代表了當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)學(xué)界的普遍看法。

司法部反壟斷局與AT&T的拉鋸戰(zhàn)

拆分AT&T的始作俑者是隸屬于司法部的美國反壟斷局。1974年，司法部反壟斷局控告了美國電報(bào)電話公司，聲稱它濫用壟斷地位把競爭對(duì)手逐出設(shè)備和長途電話服務(wù)市場。這個(gè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立來源于1890年通過的《謝爾曼反托拉斯法》。這一立法通過后，并沒有被實(shí)施，直到10多年后西奧多·羅斯?？偨y(tǒng)掌權(quán)。

1903年，司法部長菲蘭德·C·諾克斯任命了一位助理司法部長，由助理司法部長成立了一個(gè)專門的反托拉斯辦公室。從1903年到1933年期間掌管反壟斷事宜一直由這個(gè)辦公室負(fù)責(zé)。1933年，在另一位羅斯?！惶m克林·羅斯福支持下，反壟斷辦公室，被提升為反壟斷局。反壟斷局被賦予的使命是通過基于反壟斷法規(guī)和準(zhǔn)則提供指導(dǎo)來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)競爭。

反壟斷局并不是一個(gè)行政執(zhí)法部門，在美國司法部反壟斷局的網(wǎng)站上，他們對(duì)自己的職能是這樣描述的：反壟斷局通過提出刑事訴訟來檢舉某些違反反壟斷法的行為，這些行為會(huì)導(dǎo)致巨額罰款或是牢獄之災(zāi)。

除此之外，反壟斷局也會(huì)提起民事訴訟尋求法院判決，以此避免未來的違法行為并且要求采取措施彌補(bǔ)違法行為對(duì)競爭造成的不利影響。反壟斷局還強(qiáng)調(diào)，他們同時(shí)還扮演競爭倡導(dǎo)者的角色，在從屬于政府管制的經(jīng)濟(jì)板塊中鼓勵(lì)競爭。這些板塊包括：聯(lián)邦政府管制產(chǎn)業(yè)，例如通信、銀行、農(nóng)業(yè)、證券、交通、能源和國際貿(mào)易。州政府或地方政府管制產(chǎn)業(yè)，例如保險(xiǎn)、住房、醫(yī)療、公共設(shè)施、職業(yè)注冊、銀行業(yè)的一些方面和房地產(chǎn)。

最終，在巨大的壓力下，AT&T終于同意了司法部反壟斷局將電話系統(tǒng)分為兩部分——可以自由競爭的長話系統(tǒng)和天然壟斷的市話業(yè)務(wù)。當(dāng)時(shí)，聯(lián)邦通訊委員會(huì)（FCC）曾經(jīng)有另外一個(gè)方案：將AT&T分拆成幾個(gè)可以同時(shí)提供市話和長話業(yè)務(wù)的公司，但反壟斷局否定了這個(gè)建議。在他們看來，讓母公司只局限于經(jīng)營長話業(yè)務(wù)，不能再經(jīng)營市話業(yè)務(wù)，徹底打破了利用交叉補(bǔ)貼可能造成的壟斷。

反壟斷局認(rèn)為AT&T之所以能在長話和市話市場都占據(jù)壟斷地位，原因就是公司在奠定了長話市場的壟斷地位后利用技術(shù)資金上的優(yōu)勢，采用交叉補(bǔ)貼的方式，用長話市場上的收入補(bǔ)貼市話市場上的虧損，以極低的資費(fèi)在市場上競爭，迫使其他企業(yè)逐步退出了市場，進(jìn)而達(dá)到在市話市場上的壟斷。（本文作者劉戈，中央電視臺(tái)財(cái)經(jīng)頻道評(píng)論員，《商業(yè)價(jià)值》雜志態(tài)度專欄作者，網(wǎng)絡(luò)首發(fā)鈦媒體）