記得2013年的時候，OTT這三個字母非常的熱，不少人驚呼：OTT元年來了，可是OTT這三個字母是什么意思，就不是所有人都明白的了。反正干OTT的都非常的亢奮，發(fā)個盒子就敢取代有線電視，盜版或盜播些內(nèi)容，就要顛覆電視臺。
根據(jù)芯片出貨量預(yù)估，2013年年底的OTT盒子不低于1000萬臺，還不算當(dāng)年已售出5000萬臺電視機中有40%是可聯(lián)網(wǎng)的智能電視機，發(fā)展勢頭非常兇猛，2014年年底的數(shù)字可能超過3300萬戶的IPTV，沖擊有2.3億用戶的有線電視。
OTT的原文是OVER?THE?TOP，誰是TOP？為什么要OVER?
野蠻生長的互聯(lián)網(wǎng)從來不忌憚威權(quán)，只是這次他們撞上的是廣電總局
首先OTT是一種運行在互聯(lián)網(wǎng)上的服務(wù)方式。用戶家里要有寬帶，這個TOP就是電信運營商。在IPTV上，所有的內(nèi)容和服務(wù)都要集成到電信運營商的平臺上，才能提供給寬帶用戶。而在互聯(lián)網(wǎng)上，你只要自建一個IDC或托管一臺服務(wù)器，你就可以透過發(fā)放給用戶的專有盒子，來直接提供內(nèi)容或服務(wù)給最終用戶。
也就是說，只要你有足夠的能力，理論上你能夠給國內(nèi)1.9億戶寬帶家庭，甚至全球30億戶寬帶家庭發(fā)盒子，假如你的節(jié)目有海外版權(quán)的話，你那臺服務(wù)器就是CCTV，想想都有些小激動呢。
然而早在2011年，國家廣播電影電視管理總局就頒發(fā)了181號文，規(guī)定以電視機為顯示終端的互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備要納入管理，為此頒發(fā)了七張播控牌照和十一張內(nèi)容牌照，為互聯(lián)網(wǎng)電視的可觀可控奠定了法理基礎(chǔ)。
但是野蠻生長的互聯(lián)網(wǎng)從來不忌憚威權(quán)，往往以革命和挑戰(zhàn)為榮，只是這次他們撞上的是廣電總局。廣電總局雖是國務(wù)院直屬機構(gòu)，其總局長卻是由中共中央宣傳部副部長兼任，另有一個副部長兼任分管互聯(lián)網(wǎng)的國信辦的主任。
廣電總局作為行業(yè)監(jiān)管部門，按照國務(wù)院頒布的《廣播電視管理條例》，對行業(yè)進行監(jiān)督和指導(dǎo)，所以才有了2011年發(fā)布的181號文。
2013年以來，各種互聯(lián)網(wǎng)電視機頂盒紛至沓來、層出不盡。淘寶一搜，成百上千種盒子，即使是新上市的電視機，也有40%是可聯(lián)網(wǎng)的智能電視機。也就是說，不需要盒子，電視機本身就可以連上互聯(lián)網(wǎng)，除了接有線。
OTT TV這個市場，根本就不是可自由競爭、自由發(fā)展的市場
突然爆發(fā)的OTT市場，引來眾多的熱錢和關(guān)注。與已拼成紅海的手機、pad和pc市場不同，OTT?TV還是一個藍海。然而大家沒有注意到的是，這個市場根本就不是可以自由競爭、自由發(fā)展的市場，而是跟軍事禁區(qū)一樣的被管制的行業(yè)領(lǐng)域。
所以在遭遇最初的蓬勃發(fā)展之后，亂相漸出：盜版影視劇綜藝節(jié)目、盜播電視臺的直播信號，大量未經(jīng)審批審核的節(jié)目上傳，播控管理平臺被弱化，視頻網(wǎng)站除了PC、PAD和手機，也瞄上了盒子，連賣菜的都要發(fā)自己的盒子，總局開始著手按181號文進行規(guī)范和管理。
有數(shù)千萬臺電視機可以播放未經(jīng)授權(quán)和審批的節(jié)目，等同于有錢人可以開設(shè)自己的私人電視臺，而不經(jīng)行業(yè)監(jiān)管部門的播控，這埋下了極大的安全隱患。就如同一條新開的沒有什么商業(yè)服務(wù)設(shè)施的馬路，開始有幾個小攤小販方便民眾是好事，但一旦形成一個早市，甚至開始占路經(jīng)營、影響交通，就必須進行管理了，退路進樓，大家搬進新建的集貿(mào)市場。
規(guī)范歸規(guī)范，還是有堵有疏。視頻網(wǎng)站雖不能直接通過APP的方式，安裝在盒子或一體機里，仍然可以通過和內(nèi)容集成商、播控平臺合作，把自己有版權(quán)的特色內(nèi)容提供給最終用戶。
這樣所有的內(nèi)容都會通過七家互聯(lián)網(wǎng)電視運營商的播控，再通過電信、聯(lián)通、移動和各地有線，以及其他駐地網(wǎng)運營商的寬帶進入用戶家庭里的盒子或一體機，用戶則可以選擇是通過地面數(shù)字、衛(wèi)星電視、有線電視或互聯(lián)網(wǎng)電視來使用自己家的電視機。
當(dāng)然也可以用手機、PAD、PC去欣賞各自不同的視頻網(wǎng)站內(nèi)容，版權(quán)方自然根據(jù)不同的利益策略，來安排內(nèi)容的發(fā)行順序。
世上本沒有路，走的人多了，就有了路。有路就有紅綠燈、車行道和斑馬線，規(guī)則是為了保證通行效率和機會公平，肯定會讓習(xí)慣了橫行的人不爽，讓車匪路霸罵街，但會讓更多的人參與?？偩值囊贿B串舊策新政，捋清了內(nèi)容、播控平臺、運營商和終端的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系和次序，協(xié)調(diào)了地面數(shù)字電視、衛(wèi)星電視、有線電視和互聯(lián)網(wǎng)電視的傳輸渠道分布，互聯(lián)網(wǎng)電視發(fā)展走上了可管可控的快車道。
【作者為殷建勇，King?int'l?CEO，國際電視聯(lián)盟秘書長、聯(lián)盟日報總編；微博@南皮老殷】
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