“新總統(tǒng)比爾·克林頓在1993年進(jìn)入白宮的時(shí)候，展現(xiàn)了一種雄心勃勃、豪爽、浪漫的見解，一種國家新生和復(fù)興的希望?！薄睹绹兰o(jì)》一書中這樣寫道。來自偏遠(yuǎn)小城市的克林頓在共和黨人執(zhí)政12年之后，終于帶著民主黨人的新理念進(jìn)駐白宮。克林頓贏得1992年選舉的勝利，最重要原因是他抓住了當(dāng)時(shí)陷入低谷的美國經(jīng)濟(jì)，那是共和黨政府的軟肋。在他的競選總部墻上貼著這樣一句非常著名的標(biāo)語：“笨蛋，問題是經(jīng)濟(jì)!”。
1992年7月，競選戰(zhàn)全面拉開之時(shí)，克林頓在民主黨全國代表大會上說：“今天我想對你們講一講政府能夠做什么，因?yàn)槲蚁嘈耪仨氉龅母唷?。而大家都記得，?2年之前，里根說的是意思完全相反的一句話——“政府不能解決一切問題，因?yàn)樗旧砭褪菃栴}”。
“政府必須做的更多”和“政府本身就是問題”，哪個(gè)更對呢?答案是：在1992年，前者對，在1980年，后者對。所有的競選宣言，都是解決當(dāng)下問題的承諾。所有的競選者，帶來的都是解決當(dāng)下問題的藥方。
兩任共和黨總統(tǒng)里根和布什，搞垮了前蘇聯(lián)，撕開了鐵幕，推倒了柏林墻，打敗了薩達(dá)姆，聲望如日中天，卻敗給了來自阿肯色州小石城的前律師克林頓。在國際事務(wù)中獲得的極高贊譽(yù)，但卻敵不過經(jīng)濟(jì)下行給美國選民帶來的不滿，他們用選票決定，換人、換黨、換經(jīng)濟(jì)學(xué)。
“里根經(jīng)濟(jì)學(xué)”
“里根經(jīng)濟(jì)學(xué)”在現(xiàn)實(shí)層面沒有帶來經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性，在其執(zhí)政的后幾年，美國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了“三高”“三低”——高債務(wù)赤字、高外貿(mào)逆差、高失業(yè)率，人均GDP增速下降、制造業(yè)生產(chǎn)下降、經(jīng)濟(jì)競爭力下降。在之后老布什當(dāng)政的4年，經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步下滑，1991年更是出現(xiàn)了1.2%的負(fù)增長，創(chuàng)下了美國戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)增長率最低紀(jì)錄。布什的新政府不得不接受里根留給他的遺產(chǎn)——巨大的國債和財(cái)政赤字，所以1990年，布什總統(tǒng)不得不屈從于國會的壓力，同意增加稅收。 從1990年開始，經(jīng)濟(jì)下滑愈演愈烈，大量公司和個(gè)人因?yàn)閭_高筑而破產(chǎn)，美國的中產(chǎn)階級和工薪階層越來越絕望，而布什秉承里根的衣缽，拒絕提出任何緩解經(jīng)濟(jì)問題的計(jì)劃。
實(shí)際上，在美國人的評價(jià)中，里根的確是個(gè)卓越的總統(tǒng)，但更多地體現(xiàn)在他的演講才能和政治智慧上，他用漂亮的演講成功地征服了美國人民，同時(shí)通過高超的政治智慧拖垮了作為美國最大憂患的前蘇聯(lián)。而在經(jīng)濟(jì)上，里根的經(jīng)濟(jì)政策雖然在一段時(shí)間里取得了較高的經(jīng)濟(jì)增長，但好光景曇花一現(xiàn)，在他執(zhí)政的后期，大幅度的赤字、嚴(yán)重的貧富分化、儲蓄貸款協(xié)會的崩潰以及工業(yè)企業(yè)的大滑坡接連而至。在里根兩個(gè)任期期間，經(jīng)濟(jì)大起大落，各種危機(jī)頻出。
里根應(yīng)付財(cái)政危機(jī)的辦法就是進(jìn)一步縮減開支，其中包括縮減許多資助窮人和弱勢人群的社會計(jì)劃，比如減少窮人的食品券資助資金，減少政府對低收入者的住房補(bǔ)貼，嚴(yán)格限制醫(yī)療保險(xiǎn)和補(bǔ)助支出，減少學(xué)生貸款、學(xué)校午餐和其他教育開支。
歷史學(xué)教授沃爾特·拉菲伯在和同事合著的《美國世紀(jì)》中寫道：“里根的經(jīng)濟(jì)政策，尤其是1981年到1986年的稅收政策嚴(yán)重扭曲了收入分配。在1977年，制造業(yè)公司高管的收入為工人的29倍，到了1988年則上升到93倍。全國最富裕的家庭在全國稅后財(cái)富的占比從1979年的67%增加到1988年的73%。到1990年最富裕的250萬人所擁有的財(cái)富和收入最少的一億人的總和一樣多?！?/p>
1981年美國還是世界頭號債權(quán)國，到了1986年美國就突然變成了頭號債務(wù)國。減稅加上軍費(fèi)上無節(jié)制的支出，到20世紀(jì)80年代末，美國欠下了5000億美元的外債，比這之前美國歷史上所有赤字的總和還多。
艾倫·布林克里在他的鴻篇巨制《美國史》中分析：“里根的同盟中包括一個(gè)人數(shù)不多但很有影響力的富人集團(tuán)，凝聚這一集團(tuán)的主要因素是他們對資本主義體制的堅(jiān)定信念，堅(jiān)信市場經(jīng)濟(jì)自然會對大多數(shù)社會問題提供最佳解決方案，反對政府干預(yù)市場，希望依靠企業(yè)領(lǐng)域的健康增長和強(qiáng)勁發(fā)展維護(hù)美國珍貴的價(jià)值觀。里根同盟的第二類人數(shù)量更少，但同樣具有以多勝少的影響力，這些人就是通常以新保守派著稱的知識分子群，他們?yōu)橛乙砼上堤峁┒嗄暌詠韷裘乱郧蟮囊庖婎I(lǐng)袖的堅(jiān)強(qiáng)后盾?！?/p>
在長時(shí)間飽受經(jīng)濟(jì)“滯漲”之苦之后，這兩類少數(shù)人的觀點(diǎn)成功的影響了美國民眾的選擇。當(dāng)然里根政府也不負(fù)眾望，將美國經(jīng)濟(jì)帶出了“滯漲”的泥潭。但大多數(shù)民眾并沒有從經(jīng)濟(jì)增長中獲得好處，其中的低收入人群甚至比過去的日子過得更加艱難。同時(shí)，除軍工企業(yè)之外的美國企業(yè)的競爭力并沒有進(jìn)一步加強(qiáng)，反而在日本企業(yè)咄咄逼人的攻勢之下節(jié)節(jié)敗退。
克林頓變革
1993年1月20日，比爾·克林頓宣誓成為美國第42任總統(tǒng)。這位汽車推銷員的遺腹子，美國歷史上出身最卑微的總統(tǒng)，在就職演講中全面闡釋了他的“美國夢”——“今天，我們一起慶祝美國復(fù)興這個(gè)謎一樣的事情。這個(gè)儀式在隆冬舉行，但是我們今天在這里所說的話和展現(xiàn)出的新面貌，將促使春天早日到來”。
在煽情的開頭之后，克林頓把話題轉(zhuǎn)入他所面臨的經(jīng)濟(jì)窘境：“在這個(gè)新的世界已經(jīng)使千百萬能夠在競爭中取勝的美國人富裕起來，但是大多數(shù)人工作更努力而收入?yún)s減少的時(shí)候，在還有很多人根本沒有工作機(jī)會的時(shí)候，在醫(yī)療開支導(dǎo)致很多人傾家蕩產(chǎn)的時(shí)候，在大大小小的企業(yè)瀕臨破產(chǎn)的時(shí)候，在奉公守法的公民受到各種犯罪威脅而喪失行動自由的時(shí)候，在千百萬兒童甚至想象不出大人們許諾過的美好生活的時(shí)候——我們還沒有使變革成為我們的朋友”。
克林頓所說的變革，就是用他的“克林頓經(jīng)濟(jì)學(xué)”取代了支配了美國12年的“里根經(jīng)濟(jì)學(xué)”。在克林頓當(dāng)政的第一年，他在國會以微弱優(yōu)勢通過了一項(xiàng)財(cái)政預(yù)算計(jì)劃。這項(xiàng)計(jì)劃包括大幅度增加美國最富階層的稅收，大幅削減政府部門的開支，大幅增加底薪階層的退稅。這標(biāo)志著克林頓政府已經(jīng)完全偏離了里根時(shí)代和布什時(shí)代的經(jīng)濟(jì)政策。
接下來，他陸續(xù)出臺各種“干預(yù)”經(jīng)濟(jì)的政策，包括增加政府投資，增加公共服務(wù)，為中下層人民創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，政府扶持企業(yè)的國際競爭力，對收入超過20萬美元的家庭增稅，以及對百萬富翁征收附加稅，提高最低工資，改革醫(yī)療保險(xiǎn)制度，允許公司員工離職后依然保留醫(yī)療保險(xiǎn)，通過了福利改革法案，加大對窮人的資助。
克林頓實(shí)施的實(shí)際上是凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)思想的升級改造版，同時(shí)也兼收并蓄包括供應(yīng)學(xué)派在內(nèi)的其他觀點(diǎn)，更確切的說，“克林頓經(jīng)濟(jì)學(xué)”并沒有什么完整的理論體系，所以他也根本沒有像里根那樣選擇一個(gè)理論來指導(dǎo)政策，所謂“克林頓經(jīng)濟(jì)學(xué)”的要義就是根據(jù)常識解決問題。
他干預(yù)經(jīng)濟(jì)的主要措施首先是平衡預(yù)算、消滅赤字、償還國債，接著精簡政府機(jī)構(gòu)縮減開支，增加稅收，鼓勵(lì)消費(fèi)，同時(shí)通過興辦公共工程、增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投資教育科技、投資環(huán)境保護(hù)來解決就業(yè)問題，在對外政策上推行積極的貿(mào)易政策，鼓勵(lì)企業(yè)開拓國際市場。
克林頓的經(jīng)濟(jì)政策在實(shí)踐中被不斷地證明出其有效性，甚至出現(xiàn)了低通貨膨脹和低失業(yè)率同時(shí)出現(xiàn)的喜人景象，基本實(shí)現(xiàn)零通脹下的充分就業(yè)，按照傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，這種狀態(tài)是不可能實(shí)現(xiàn)的。更為深刻的變化是增長機(jī)制的變化，技術(shù)創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展最強(qiáng)勁的動力，通過技術(shù)創(chuàng)新，用新供應(yīng)來刺激新需求，再用新需求來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。這種新的增長方式被稱為“新經(jīng)濟(jì)”。
在克林頓執(zhí)政的兩屆任期內(nèi)，美國經(jīng)濟(jì)始終處于持續(xù)擴(kuò)張和繁榮狀態(tài)，創(chuàng)下了美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的新紀(jì)錄。在此期間GDP高速增長，通貨膨脹始終處于低位，巨額財(cái)政赤字消失，失業(yè)率降到30年來的最低。更為可貴的是美國企業(yè)利潤大增，股市持續(xù)繁榮。一大批效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了傳統(tǒng)企業(yè)的高科技企業(yè)如蘋果、康柏、戴爾、英特爾、微軟等，脫穎而出，高速增長。生物工程技術(shù)同樣出現(xiàn)了欣欣向榮的局面，新藥和新的醫(yī)學(xué)治療方法不斷出現(xiàn)，在DNA研究和人類基因研究上也出現(xiàn)了重大突破。
在全國各地出現(xiàn)了一些區(qū)域創(chuàng)新中心，如加利福尼亞的硅谷、波士頓周邊地區(qū)、得克薩斯的奧斯汀，以及紐約市中心都成為“新經(jīng)濟(jì)”時(shí)代經(jīng)濟(jì)繁榮的寫照。（本文來自BT傳媒·《商業(yè)價(jià)值》1月刊，作者劉戈，網(wǎng)絡(luò)首發(fā)鈦媒體）
快報(bào)
根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》實(shí)名制要求，請綁定手機(jī)號后發(fā)表評論