導(dǎo)致煙草生產(chǎn)商這么狼狽地接受國會質(zhì)詢的直接原因是一些州的司法部長的出場。
最早向煙草商提起訴訟的是密西西比州司法部長麥克·摩爾，他代表州政府以吸煙造成醫(yī)療支出增加為理由提出訴訟。這一堪稱神來之筆的控?zé)熇碛蓡l(fā)了其他各州，于是，先后有40多個州政府跟進，以煙草銷售導(dǎo)致公共醫(yī)療費用增加為名向煙草公司提出了訴訟。
司法部長們不但有理由還帶來了證據(jù)：1993財政年美國總體醫(yī)療支出中可歸因于吸煙的高達(dá)727億美元，其中可歸因于吸煙的醫(yī)療救助支出129億美元，占該年總體醫(yī)療救助支出的14.4%。
這些研究成果為各州政府的訴訟提供了強有力的支持。結(jié)果，各州政府為此贏得了對煙草行業(yè)的訴訟，煙草行業(yè)將在25年內(nèi)付給40個州3685億美元，用于賠償各州和吸煙者的損失，參與訴訟的州政府獲得了源源不斷的賠償。有46個州的政府與幾大煙草公司達(dá)成了庭外和解。各煙草公司在之后的25年內(nèi)付給州政府2060億美元作為醫(yī)療賠償費用，另外，公司還拿出了一大筆資金資助反吸煙運動。
除了經(jīng)濟賠償，這一輪由各州政府發(fā)起的控?zé)熯\動還取得了以下成果：煙草產(chǎn)品將作為藥物受到美國食品與藥物管理局的管制；嚴(yán)禁煙草公司進行廣告、贊助、政治游說等行為；解散了3個與煙草行業(yè)密切相關(guān)的組織——煙草研究院、室內(nèi)空氣研究中心和煙草研究協(xié)會，嚴(yán)禁煙草行業(yè)中有類似的籌建以及參與活動；所有參與訴訟的煙草公司公開了相關(guān)文件，讓公眾知曉了煙草行業(yè)內(nèi)幕；設(shè)立了國家公共教育基金，主要關(guān)注青少年吸煙以及預(yù)防與吸煙相關(guān)的疾??；限制了任何針對青少年的煙草廣告、營銷等旨在引導(dǎo)青少年開始抽煙或多抽煙的行為。
控?zé)熯\動的一個標(biāo)志性事件是，一個叫喬·卡梅爾的卡通人物被判“死刑”。
1997年，雷諾煙草公司在公眾的壓力下宣布不再使用這個為推廣駱駝牌香煙而設(shè)計的卡通形象，結(jié)束了9年來喬風(fēng)行美國的歷史。在1991年12月《美國醫(yī)學(xué)協(xié)會雜志》發(fā)表的一項研究結(jié)果表明，這個卡通形象在孩子們中大受歡迎，明顯起到了誘導(dǎo)少年兒童吸煙作用。雷諾公司的決定是迫于聯(lián)邦貿(mào)易委員會的判決，這個委員會以3票對2票宣布了卡通人物引誘了低齡吸煙者。
盡管克林頓總統(tǒng)是一位著名的雪茄愛好者，并且讓雪茄成為其與萊溫斯基“拉鏈門”中令人印象深刻的道具，但在控?zé)焼栴}上，他的態(tài)度非常鮮明。
“我們必須讓喬·卡梅爾這樣的煙草廣告遠(yuǎn)離我們的孩子”，在“喬”夭折之后，克林頓總統(tǒng)在一項聲明中這樣寫道。有一種陰謀論據(jù)此推測，萊溫斯基是煙草公司派來的，專為羞辱提倡控?zé)煹目偨y(tǒng)夫婦。1993年，克林頓夫婦剛?cè)胫靼讓m，希拉里便下令收起所有煙灰缸，在白宮禁煙。她宣稱，“健康是第一財富。健康對每個人都是最重要的，我不準(zhǔn)任何人在白宮吸煙。”
她雖然沒管住克林頓和萊溫斯基一起偷吸雪茄，但正式結(jié)束了200年來白宮可以吸煙的歷史。希拉里在白宮的禁煙引起了廣泛的效仿，在公眾場所吸煙被認(rèn)為是不禮貌的行為。到了20世紀(jì)90年代后期，在許多公共場所里吸煙甚至變成了非法行為，越來越多的公司也開始在辦公室禁煙，職員們在辦公樓外面蜷縮著身子吸煙成為新的景觀。
從20世紀(jì)60年代到90年代的30多年是美國控?zé)熯\動成果最為顯著的時期，但阻力一直不小。除了煙草公司的頑強反抗，在信奉自由價值觀的美國，民間對控?zé)煹目捶ㄒ膊皇且贿叺梗恍┪鼰熑耸堪岢雒绹鴳椃?，認(rèn)為控?zé)熥璧K了人們自由選擇的權(quán)利，反對由政府主導(dǎo)的控?zé)煛?/p>
他們認(rèn)為控?zé)煹闹鲝堖`背了美國的建國理念，在酒店和餐廳這樣的地方禁煙沒有道理，因為酒館和餐館屬于私人財產(chǎn)，而美國憲法承認(rèn)和保護私人財產(chǎn)權(quán)，因此，在私營機構(gòu)里，私人財產(chǎn)主有允許吸煙的權(quán)利。
反對控?zé)煹娜后w甚至舉出各種例證質(zhì)疑控?zé)煹牟缓侠碇?，有人認(rèn)為人們從化纖地毯接觸到的有毒物質(zhì)比因被動吸煙而接觸到的有毒物質(zhì)還要多，為什么不禁止地毯？有人發(fā)布了一項調(diào)查結(jié)果，說酒吧禁煙令在美國一些地方實施后，醉駕導(dǎo)致的車禍明顯增加。其原因在于，煙民為了過煙癮往往要離開居住區(qū)域到遠(yuǎn)處沒有實施禁煙令的酒吧去，因為回家時駕駛距離更長，所以發(fā)生車禍的概率也隨之升高，這也成了反對禁煙的理由之一。
但這些聲音終究沒有掀起多大風(fēng)浪，雖然經(jīng)歷了漫長的時間，但總體上控?zé)熯\動取得勝利，其根本原因在于，這場由政府主導(dǎo)民間參與的控?zé)熯\動，始終利用法律作為和反控?zé)熈α枯^量的武器，而在這個過程中，政府提供的科學(xué)證據(jù)不斷影響公眾對煙草的看法。（本文來自BT傳媒·《商業(yè)價值》雜志12月刊，網(wǎng)絡(luò)獨家首發(fā)鈦媒體，作者劉戈， 中央電視臺財經(jīng)頻道評論員，中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級研究員 liugecctv@sina.com）
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公眾禁煙是新風(fēng)，少抽不抽是自覺@所有人
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