2026年3月20日，美國白宮發(fā)布《國家人工智能政策框架》，明確提出用聯(lián)邦統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)替代各州現(xiàn)行的AI監(jiān)管措施。該框架包含七大目標(biāo)，其中「維持美國全球AI領(lǐng)導(dǎo)地位」與「加速行業(yè)應(yīng)用」被放在最優(yōu)先位置，而安全與倫理相關(guān)條款則表述模糊，且缺乏強(qiáng)制約束力。比如，框架建議AI公司「加入降低未成年人性剝削風(fēng)險(xiǎn)的功能」，卻沒給出具體標(biāo)準(zhǔn)、處罰機(jī)制或合規(guī)時(shí)間表，這與加州2025年通過的SB 1047法案形成鮮明對比——該法案明確要求大模型開發(fā)商開展安全測試并提交報(bào)告，違規(guī)者最高可被處以模型成本10%的罰款。

框架的核心策略之一是聯(lián)邦優(yōu)先原則，明確要求國會立法優(yōu)先于那些「給行業(yè)施加不當(dāng)負(fù)擔(dān)」的州級AI法律。這一做法直接指向加州、紐約、伊利諾伊等州已落地的算法審計(jì)、招聘透明、生物識別等監(jiān)管條例。三個(gè)月前特朗普簽署的行政令就已透露出這一趨勢——當(dāng)時(shí)他要求商務(wù)部在90天內(nèi)列出「繁瑣」的州法清單，還威脅要取消相關(guān)州的寬帶補(bǔ)貼資格。截至2026年4月，這份清單尚未公布，但框架的出臺已激起州政府的反擊：加州總檢察長羅布·邦塔在1月就起訴了聯(lián)邦政府，質(zhì)疑其用財(cái)政手段廢除州級消費(fèi)者保護(hù)法規(guī)的合法性。

政策設(shè)計(jì)背后反映出特朗普政府的「加速主義」監(jiān)管哲學(xué)。白宮AI事務(wù)負(fù)責(zé)人大衛(wèi)·薩克斯是硅谷知名的加速主義者，他主張創(chuàng)新速度應(yīng)優(yōu)先于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防?？蚣馨褍和踩呢?zé)任推給了家庭，既沒要求平臺驗(yàn)證用戶年齡，也沒讓它們建立受害救濟(jì)渠道，只強(qiáng)調(diào)「家長應(yīng)獲得管理子女AI使用的能力」。這種設(shè)計(jì)既迎合了保守派選民所認(rèn)同的家長責(zé)任敘事，又幫Meta、Google等科技巨頭降低了合規(guī)成本——這些企業(yè)2025年在AI監(jiān)管游說上的投入已經(jīng)開始見效。

從全球視角看，美國的「輕觸式」監(jiān)管與歐盟形成了顯著差異。歐盟《人工智能法案》已于2025年生效，明確禁止操縱兒童、社會評分等類型的AI系統(tǒng)，還設(shè)定了相當(dāng)于全球營收4%的罰款標(biāo)準(zhǔn)。美國這一框架的實(shí)施，可能會讓全球AI供應(yīng)鏈分裂成美標(biāo)、歐標(biāo)兩大陣營：在美國合法訓(xùn)練的模型出口到歐盟可能直接違法，不過美國企業(yè)短期內(nèi)倒是能避開雙重合規(guī)的成本。但從長期來看，這種監(jiān)管套利可能會削弱美國AI技術(shù)的國際互操作性，這和框架把「維持全球領(lǐng)導(dǎo)地位」放在首位的目標(biāo)顯然是矛盾的。

行業(yè)最新動態(tài)顯示，框架發(fā)布后，美國AI巨頭的股價(jià)出現(xiàn)了分化：Meta（META）上漲2.3%，主要是因?yàn)槭袌鲱A(yù)期其合規(guī)成本會降低；而像Anthropic這樣專注AI安全解決方案的初創(chuàng)公司，股價(jià)下跌了1.8%，原因是聯(lián)邦寬松政策可能會影響它們的產(chǎn)品需求。競爭對手方面，歐盟委員會在2026年4月5日宣布啟動「AI監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制」，目的是和非歐盟國家建立互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，間接應(yīng)對美國框架帶來的分裂風(fēng)險(xiǎn)。英國則表示會維持現(xiàn)有的「比例性監(jiān)管」路徑，避免對創(chuàng)新過度干預(yù)。