導(dǎo)讀:
- 當(dāng)?shù)貢r(shí)間1日,由共和黨控制的美國(guó)國(guó)會(huì)參議院以51比50的投票結(jié)果,通過(guò)全面減稅和支出法案,并提交眾議院。此次投票憑借副總統(tǒng)萬(wàn)斯打破僵局的關(guān)鍵一票才得以通過(guò)。參眾兩院的諸多分歧包括總體預(yù)算、醫(yī)療補(bǔ)助計(jì)劃削減、清潔能源補(bǔ)助削減等方面。
- 修正后的法案已返回眾議院審議,眾議院議長(zhǎng)邁克·約翰遜將力爭(zhēng)在特朗普設(shè)定的7月4日“最后期限”前通過(guò)該法案。參議院版本隱含未來(lái)10年推動(dòng)美國(guó)財(cái)政赤字進(jìn)一步擴(kuò)大,超過(guò)眾議院版本3萬(wàn)億美元的赤字?jǐn)U張,對(duì)美國(guó)財(cái)政可持續(xù)性的影響深遠(yuǎn)。
- 在這個(gè)參議院全院表決驚險(xiǎn)通過(guò)的最終版本法案中,并沒(méi)有加入備受清潔能源行業(yè)質(zhì)疑的相關(guān)進(jìn)口組件征稅內(nèi)容。而周末流傳的參議院版本法案,對(duì)清潔能源抵扣的收緊力度較眾議院更大,還對(duì)外國(guó)實(shí)體施加了額外限制。
- 當(dāng)不含該征稅內(nèi)容的終版法案通過(guò)后,美國(guó)清潔能源行業(yè)暫時(shí)“松了口氣”,光伏股一路走高。不過(guò)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)依舊警告,參議院終版法案的改進(jìn)“有限”,而且整體而言,該法案仍然對(duì)可再生能源有害。
正文:
馬斯克多次公開(kāi)批評(píng)特朗普力推的“大而美”法案,通過(guò)了。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間1日,由共和黨控制的美國(guó)國(guó)會(huì)參議院以51比50的投票結(jié)果,通過(guò)全面減稅和支出法案,并提交眾議院。此次投票憑借副總統(tǒng)萬(wàn)斯打破僵局的關(guān)鍵一票才得以通過(guò)。
美國(guó)總統(tǒng)特朗普對(duì)他推出的此項(xiàng)大規(guī)模稅收與支出法案簡(jiǎn)稱為“大而美”法案。參眾兩院的諸多分歧包括總體預(yù)算、醫(yī)療補(bǔ)助計(jì)劃削減、清潔能源補(bǔ)助削減等方面。在經(jīng)歷了超過(guò)24小時(shí)的“馬拉松式表決”后,參議院最終批準(zhǔn)了這項(xiàng)立法。
目前,修正后的法案已返回眾議院審議,眾議院議長(zhǎng)邁克·約翰遜將力爭(zhēng)在特朗普設(shè)定的7月4日“最后期限”前通過(guò)該法案。華泰證券指出,參議院版本隱含未來(lái)10年推動(dòng)美國(guó)財(cái)政赤字進(jìn)一步擴(kuò)大,超過(guò)眾議院版本3萬(wàn)億美元的赤字?jǐn)U張,對(duì)美國(guó)財(cái)政可持續(xù)性的影響深遠(yuǎn)。
具體而言,此次“大漂亮”法案內(nèi)容涵蓋多項(xiàng)重大調(diào)整:
- 在稅收方面,法案尋求永久性延長(zhǎng)川普在2017年簽署的減稅政策,并暫時(shí)取消對(duì)小費(fèi)及加班費(fèi)的征稅。
- 在支出方面,法案計(jì)劃為軍隊(duì)提供新資金,并為川普的移民執(zhí)法及大規(guī)模驅(qū)逐計(jì)劃提供預(yù)算。
- 為了抵消部分新增開(kāi)支,法案將削減聯(lián)邦醫(yī)療補(bǔ)助計(jì)劃、食品援助計(jì)劃及清潔能源領(lǐng)域的資金。美國(guó)從今年9月30日起將不再為電動(dòng)汽車(chē)提供稅收抵免,同時(shí)只有在2027年底前投產(chǎn)的風(fēng)電和太陽(yáng)能項(xiàng)目可享受稅收抵免。
- 同時(shí),法案還將國(guó)家債務(wù)上限大幅提高5萬(wàn)億美元。根據(jù)無(wú)黨派的國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室(CBO)的評(píng)估,該法案預(yù)計(jì)在未來(lái)十年將使美國(guó)國(guó)債增加3.3萬(wàn)億美元,并可能導(dǎo)致1180萬(wàn)美國(guó)人到2034年失去醫(yī)療保險(xiǎn)。
耐人尋味的是,在這個(gè)參議院全院表決驚險(xiǎn)通過(guò)的最終版本法案中,并沒(méi)有加入備受清潔能源行業(yè)質(zhì)疑的相關(guān)進(jìn)口組件征稅內(nèi)容。而周末流傳的參議院版本法案,對(duì)清潔能源抵扣的收緊力度較眾議院更大,還對(duì)外國(guó)實(shí)體施加了額外限制。
比如在清潔能源生產(chǎn)和投資上,參議院版本規(guī)定風(fēng)能和太陽(yáng)能項(xiàng)目的稅收抵免在法案生效后立刻廢除,現(xiàn)有項(xiàng)目必須在2027年底之前投入使用才能獲得抵免;將對(duì)風(fēng)能和太陽(yáng)能設(shè)施征收新的供應(yīng)鏈稅;在清潔能源領(lǐng)域?qū)?ldquo;關(guān)注外國(guó)實(shí)體”實(shí)施更加嚴(yán)格的限制,如果相關(guān)項(xiàng)目得到FEOC 的“實(shí)質(zhì)性援助”,不能享受稅收抵免。
彼時(shí)美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)(SEIA)預(yù)計(jì),該消費(fèi)稅未來(lái)10年會(huì)讓美國(guó)清潔能源公司增加多達(dá)70億美元成本。因此,當(dāng)不含該征稅內(nèi)容的終版法案通過(guò)后,美國(guó)清潔能源行業(yè)暫時(shí)“松了口氣”,光伏股一路走高。不過(guò)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)依舊警告,參議院終版法案的改進(jìn)“有限”,而且整體而言,該法案仍然對(duì)可再生能源有害。
國(guó)內(nèi)進(jìn)展來(lái)看,上周末,《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》通過(guò)第二次修訂,將于2025年10月15日起施行,此次修訂重點(diǎn)整治 “內(nèi)卷式” 競(jìng)爭(zhēng),明確規(guī)定硅料和組件不得低于現(xiàn)金成本價(jià)格銷售。這一規(guī)定使得組件新簽訂單價(jià)格中樞或上移,硅料環(huán)節(jié)收并購(gòu)方案進(jìn)入實(shí)質(zhì)推進(jìn)階段,目前光伏處于全行業(yè)虧損的狀態(tài),考慮到可能存在的優(yōu)惠政策,行業(yè)盈利改善的趨勢(shì)較為明確。
國(guó)家能源局最新數(shù)據(jù)顯示,2025年1-5月,國(guó)內(nèi)光伏新增裝機(jī)197.85GW,同比高增149.97%。1-5月新增光伏裝機(jī)規(guī)模已達(dá)到去年全年裝機(jī)規(guī)模的71%。近幾個(gè)月里,光伏裝機(jī)量環(huán)比持續(xù)高增,尤其在5月,單月新增92.92GW,同比增長(zhǎng)388.03%,環(huán)比增長(zhǎng)105.48%。
風(fēng)險(xiǎn)提示:立法進(jìn)度不及預(yù)期;法案財(cái)政擴(kuò)張力度不及預(yù)期。






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